新華網(wǎng)昆明9月9日電（徐華陵）今年3月至6月，云南省委、省政府現(xiàn)場辦公會在全省16個州市相繼召開，為各州市發(fā)展把脈定向。

　　云南的優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。對照現(xiàn)場辦公會各項部署，如今，云南把深度融入新發(fā)展格局同共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)銜接，以建成面向南亞東南亞輻射中心為引領(lǐng)，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放，全力構(gòu)筑對外開放新高地。

　　面向南亞東南亞 昆明打造對外開放新平臺

　　近期，由中建一局總承包公司承建的昆明市綜合交通國際樞紐建設(shè)項目完成了A塔樓和B1塔樓底板大體積混凝土的澆筑。該項目預(yù)計2024年投入使用，將成為集交通樞紐、商業(yè)、辦公、住宅功能為一體的又一個大型城市綜合體，并成為昆明市以及云南省國際性對外交通樞紐的重要核心節(jié)點。

　　2021年8月25日，在昆明市經(jīng)開區(qū)中鐵集裝箱昆明中心站，中老國際物流通道貨運班車等待發(fā)車。新華社記者 陳欣波 攝

　　8月25日，中老國際物流通道貨運班車（昆明往返萬象）順利發(fā)車。位于中國西南邊陲的云南省是中國面向南亞東南亞輻射中心，與老撾接壤，2021年底中老鐵路通車后，昆明至萬象將實現(xiàn)朝發(fā)夕至。

　　“中老鐵路的建設(shè)不僅是交通改善的需要，更可以作為我們構(gòu)建中老命運共同體的重要抓手，對于深化合作、改善投資環(huán)境和帶動兩國及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展和繁榮具有重要意義。”云南省社會科學(xué)院、中國（昆明）南亞東南亞研究院副院長陳利君認(rèn)為，中老鐵路是中國在中南半島中線重要的大通道，鐵路的開通將助力中國同柬埔寨、泰國的鐵路聯(lián)通，未來將形成中老柬、中老泰的經(jīng)濟(jì)走廊，也將把中南半島大通道連接起來，輻射帶動更廣的地區(qū)。

　　此外，已掛牌兩周年的中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“云南自貿(mào)試驗區(qū)”）昆明片區(qū)也在對外開放、人才培養(yǎng)等方面舉措不斷。

　　云南自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)一隅（資料圖）。新華網(wǎng)發(fā)（云南自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū) 供圖）

　　“在化妝品領(lǐng)域，云南芳香植物在世界上具有領(lǐng)先地位，依托云南的植物資源，依靠云南自貿(mào)試驗區(qū)，發(fā)展植物資源產(chǎn)業(yè)大有可為?！痹谠颇献再Q(mào)試驗區(qū)掛牌兩周年之際，云南西草資源開發(fā)有限公司副總經(jīng)理趙平舟接受采訪時說，入駐云南自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)以后，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品除了可以往省外推銷，更能往國外推銷，特別是能更好地打開東南亞市場。

　　加大對人才的引進(jìn)也是自貿(mào)試驗區(qū)“引進(jìn)來”和“走出去”的重要舉措。8月26日，云南自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)在滇外國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實訓(xùn)營拉開大幕。云南自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）制度創(chuàng)新部副部長董佳表示，昆明片區(qū)正積極構(gòu)筑便利的跨境人才服務(wù)通道，推進(jìn)外籍留學(xué)生在區(qū)內(nèi)企業(yè)單位從事兼職或創(chuàng)業(yè)活動。

　　昆明綜合保稅區(qū)（資料圖）。新華網(wǎng)發(fā)（云南自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū) 供圖）

　　5年前，昆明積極構(gòu)建立足西南、融入國內(nèi)、聯(lián)通周邊、接軌國際的開放合作新格局；如今，昆明正實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放，打造對外開放新高地，引領(lǐng)全省面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。

　　云南省委書記阮成發(fā)指出，昆明在云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中肩負(fù)著特殊責(zé)任，要準(zhǔn)確判斷當(dāng)前所處位置、找準(zhǔn)奮斗目標(biāo)，在新階段有新作為，在新格局中有新位置，成為中國春城、歷史文化名城、國際大健康名城、區(qū)域性國際中心城市。

　　昆明要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放，標(biāo)志是國際化。

　　2021年9月4日拍攝的昆明海洪濕地公園（無人機(jī)照片）。新華社記者 陳欣波 攝

　　對即將在昆明召開的《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議頭部階段會議，昆明堅持蕞高標(biāo)準(zhǔn)、蕞嚴(yán)要求、蕞強措施，全力保障大會順利召開。

　　昆明正不斷做大會議會展品牌，并有效對接全球優(yōu)質(zhì)資源，吸引國際機(jī)構(gòu)、跨國公司進(jìn)駐昆明，全力提升中國—南亞博覽會、中國國際旅游交易會、昆明國際農(nóng)業(yè)博覽會等品牌會展國際化水平，力爭到2025年，基本建成面向南亞東南亞區(qū)域性國際會展之都和會議目的地城市。

　　注重向外拓展的同時，昆明也積極推動國內(nèi)全方位開放合作，包括與沿江城市共建長江經(jīng)濟(jì)帶，參與多區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　守邊固邊更強邊 持續(xù)打造沿邊開放發(fā)展新高地

　　在云南西向和南向，因同處沿邊地區(qū)，對于德宏傣族景頗族自治州、西雙版納傣族自治州、紅河哈尼族彝族自治州，現(xiàn)場辦公會指出了一個共同的定位：打造沿邊開放示范區(qū)。

　　工人在云南自貿(mào)試驗區(qū)德宏片區(qū)一家摩托產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)車間裝配摩托車（2019年11月4日攝）。 新華社記者 江文耀 攝

　　對于德宏州而言，要實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放；要按照“以內(nèi)促外、先行突破”的思路，加快中緬瑞麗—木姐邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，圍繞中方區(qū)域謀劃建設(shè)畹町國際產(chǎn)能合作區(qū)、畹町遠(yuǎn)達(dá)儲運出口監(jiān)管倉、自貿(mào)試驗區(qū)云展示、瑞麗跨境貿(mào)易便利化綜合服務(wù)平臺等一批早期收獲項目；推動緬方繼續(xù)完善跨境動物疫病區(qū)域化管理試點境外“三區(qū)”建設(shè)，并及早通過海關(guān)總署驗收，盡快暢通緬甸肉牛輸華貿(mào)易渠道；構(gòu)建桑蠶、肉牛、甘蔗、果蔬等境外生產(chǎn)基地、境內(nèi)加工園區(qū)的跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　近兩年來，紅河州高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)云南自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)，著力打造自由貿(mào)易園區(qū)?！笆奈濉睍r期，云南自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)將聚焦加工及貿(mào)易、大健康服務(wù)、跨境旅游、跨境電商物流“四大重點產(chǎn)業(yè)”，加快建設(shè)面向東盟的加工制造基地、商貿(mào)物流中心和中越經(jīng)濟(jì)走廊創(chuàng)新合作示范區(qū)，將該片區(qū)打造成為融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。

　　位于紅河和南溪河交匯處的中國河口口岸（資料圖）。新華網(wǎng)發(fā)（云南自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū) 供圖）

　　作為首批沿邊自貿(mào)試驗區(qū)，云南自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，著力推動云南建設(shè)成為我國連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點，以及面向南亞東南亞的輻射中心、開放前沿。

　　兩年來，云南自貿(mào)試驗區(qū)成績亮眼：2020年，僅占云南省總面積0.03%的云南自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)17874戶，占全省新設(shè)企業(yè)數(shù)的13.2%；外貿(mào)進(jìn)出口完成717.9億元，同比增長91.4%，高于全省外貿(mào)進(jìn)出口增速76個百分點，占全省外貿(mào)進(jìn)出口的26.8%，拉動全省外貿(mào)整體增長14.8個百分點。

　　“云南自貿(mào)試驗區(qū)具有‘良好的區(qū)位、高水平的開放、豐富的資源、創(chuàng)新的制度、優(yōu)異的生態(tài)’5個優(yōu)勢?！标惱J(rèn)為，要發(fā)揮以上優(yōu)勢，首先需要持續(xù)強化制度創(chuàng)新，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，在制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等方面加強與國際發(fā)達(dá)地區(qū)和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的對接。

　　其次，要實現(xiàn)通道連接，實現(xiàn)互聯(lián)互通。除了基礎(chǔ)的交通互聯(lián)互通外，云南自貿(mào)試驗區(qū)還要實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。陳利君還表示，近年來，面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)等進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，中國更需要攜手各國實現(xiàn)互利共贏共同發(fā)展。

　　這是中老鐵路國內(nèi)玉磨段野象谷站附近的軌道（2021年8月29日攝，無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（李云生 攝）

　　和德宏州、紅河州一樣，云南省委、省政府將西雙版納州定位為沿邊開放示范區(qū)，此外，臨滄市、保山市、普洱市、文山壯族苗族自治州4個州市定位為興邊富民示范區(qū)，邊境地區(qū)迎來發(fā)展新階段。

　　西雙版納歷史上就是我國“南方絲綢之路”的重要門戶。如今，其區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，打開地圖，憧憬未來，中老鐵路通車后，西雙版納將由祖國西南邊陲的“蕞末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚰蟻問|南亞開放的“蕞前沿”。為此，必須加快磨憨鐵路口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升通關(guān)便利化水平，推動跨境物流發(fā)展，推動企業(yè)“走出去”，促進(jìn)云南省優(yōu)勢產(chǎn)能、裝備、技術(shù)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

　　加快沿邊開放，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，一手抓邊防穩(wěn)固，一手抓邊境發(fā)展。對于德宏、保山、臨滄、普洱、西雙版納、紅河、文山等沿邊州市，云南省委、省政府強調(diào)，一方面要以“鎮(zhèn)守邊關(guān)、視死如歸”的決心意志，扛好扛牢強邊固防政治責(zé)任，強化“五級書記抓邊防”的意識，抓緊完成邊境立體化防控體系建設(shè)，持續(xù)嚴(yán)打整治跨境違法犯罪，繼續(xù)抓好疫情防控外防輸入、內(nèi)防反彈各項工作，堅決筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障；另一方面要做好沿邊開放這篇大文章，深入推進(jìn)興邊富民行動，大力建設(shè)邊境小康村，提高互聯(lián)互通水平，打造沿邊開放重要平臺和窗口，融入大格局、實現(xiàn)大目標(biāo)，為“一帶一路”建設(shè)、國內(nèi)國際雙循環(huán)作貢獻(xiàn)。

　　開發(fā)滇東北 打造通往長江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的“樞紐門戶”

　　從昆明沿渝昆高速公路北上到昭通，憑借緊鄰成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢，以及交通條件的不斷改善，昭通已成為云南面向成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要門戶。

　　2021年8月14日，果農(nóng)在昭通市昭陽區(qū)現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園采摘蘋果。新華社發(fā)（梁志強 攝）

　　入秋后是收購蘋果的旺季，近期，各方收購商齊聚昭通市昭陽區(qū)灑漁集鎮(zhèn)。

　　8月23日，從四川省內(nèi)江市來灑漁集鎮(zhèn)收購蘋果的商人黃澤東正忙著分裝蘋果。每年蘋果成熟時，黃澤東都從四川到昭通收購蘋果。“渝昆高速公路建成通車后提供了便利的交通條件，縮短了運輸時間，降低了成本，我的利潤也增多了?！秉S澤東說。

　　隨著交通的改善，在灑漁集鎮(zhèn)上，每年有30多萬噸蘋果從這里銷往全國各地，甚至一部分銷往海外。

　　在云南省昭通市鹽津縣豆沙關(guān)，五尺道、關(guān)河水道、內(nèi)昆鐵路、G247公路及G85渝昆高速5條不同時期的交通線路以幾乎并行的姿態(tài)呈現(xiàn)眼前（2020年8月10日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 江文耀 攝

　　近年來，一條條道路連接了昭通通往外面的世界，據(jù)統(tǒng)計，5年來，昭通綜合交通建設(shè)累計完成投資1658億元，規(guī)劃建設(shè)的12條高速公路全部落地建設(shè)，已建成并通車8條，2020年底高速公路通車?yán)锍探?00公里，飛躍至云南省前列。

　　此外，與昭通機(jī)場相距15公里的昭通城區(qū)南郊的昭通花鹿坪機(jī)場目前正建設(shè)中，機(jī)場遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)模為3萬平方米，可滿足年旅客吞吐量225萬人次、貨郵吞吐量2700噸的使用需求。直飛北京、上海、深圳的12條航線，將進(jìn)一步拉近昭通與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的距離。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須借“道”而興，飛速發(fā)展的交通為昭通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展插上騰飛的翅膀，一條條通道已成為推動昭通發(fā)展的“黃金通道”。

　　今年4月，云南省委、省政府召開昭通現(xiàn)場辦公會，會議強調(diào)的主要內(nèi)容之一就是昭通要努力成為滇東北開發(fā)開放新高地。

　　2021年4月13日，工程機(jī)械在渝昆高鐵中梁山隧道進(jìn)口施工現(xiàn)場作業(yè)（無人機(jī)照片）。新華社記者 唐奕 攝

　　昭通是云南省融入長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要通道和關(guān)鍵節(jié)點，同時也是解決云南省發(fā)展不平衡不充分蕞難的一個“堡壘”。

　　隨著國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，特別是渝昆高鐵、昭通新機(jī)場、都香高速公路等重大項目開工建設(shè)，昭通將成為連接滇川黔的交通大樞紐，而此時的昭通正處于大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　從滇東北到滇西南，圍繞一個“通”字，云南堅持全省一盤棋，深入推進(jìn)內(nèi)引外聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　要建成面向南亞東南亞輻射中心，必須大力推進(jìn)更高水平更高層次的對外開放，把區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。因此，圍繞對外開放，現(xiàn)場辦公會要求云南各州市堅持全省一盤棋，昆明要建成區(qū)域性國際中心城市；德宏要積極建設(shè)面向印度洋的陸路樞紐；紅河要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)云南自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)；西雙版納要從祖國西南邊陲的“蕞末梢”變?yōu)槊嫦蚰蟻問|南亞開放的“蕞前沿”。

　　2021年9月6日拍攝的中老鐵路國內(nèi)段墨江站的牽引變電所（無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（陳暢 攝）

　　“中老鐵路開通后，我們要改進(jìn)雙方道路聯(lián)通，實現(xiàn)多式聯(lián)運，以全面發(fā)揮效益?！标惱J(rèn)為，隨著中老鐵路的開通，要和周邊其他國家鐵路積極對接，以解決鐵路標(biāo)準(zhǔn)的不一。同時，中老鐵路還要延伸到泰國和柬埔寨等其他國家，這就要求促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化。“所以今后和相關(guān)國家還要在政策溝通上加大力度，以解決通而不暢的問題?！标惱f。

　　據(jù)了解，目前，云南面向南亞東南亞輻射中心通道逐步形成。國際運輸通道有序推進(jìn)，中越通道境內(nèi)段高速公路、準(zhǔn)軌鐵路全線通車，老泰通道昆明-磨憨高速公路建成通車，玉溪-磨憨鐵路即將建成，瀾滄江-湄公河國際航運健康有序發(fā)展；中緬通道瑞麗、猴橋、清水河等口岸通高速公路，大理-臨滄鐵路建成通車，大理-瑞麗鐵路建設(shè)有序推進(jìn)。

　　貫穿云南省的一幅對外開放藍(lán)圖已繪就，新一輪開發(fā)開放正蓄勢待發(fā)。（完）

　　云南省委省政府現(xiàn)場辦公會里的新希望①布局東南西北中 開啟發(fā)展新格局

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