我區(qū)是2000年底新成立的管理區(qū)，轉(zhuǎn)體初期，百業(yè)待舉。面對(duì)入世帶來(lái)的搶商爭(zhēng)資的競(jìng)爭(zhēng)格局，屈原區(qū)的發(fā)展出路在哪里，屈原區(qū)發(fā)展的突破口在哪里?對(duì)此，區(qū)委、區(qū)管委堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來(lái)抓，取得了較好成效。近2年，實(shí)際運(yùn)作招商引資項(xiàng)目16個(gè)，招商引資總額4.4億元，其中投資規(guī)模過(guò)1000萬(wàn)元的7個(gè)，到位資金3.5億元；外資項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)際到位外資350萬(wàn)美元；有4家上市公司在區(qū)內(nèi)投資，其中1家境外上市公司。全方位的招商引資為區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑了良好的發(fā)展平臺(tái)。2002年，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)13.6%，GDP值增長(zhǎng)15.6%，財(cái)政收入增長(zhǎng)39.5%，農(nóng)業(yè)人平純收入增長(zhǎng)8.2%，工業(yè)固定資投資增長(zhǎng)3.3倍。屈原區(qū)以嶄新的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前，已經(jīng)成為境內(nèi)外客商投資興業(yè)的一方熱土。在招商引資的過(guò)程中，我們主要扣住了三個(gè)環(huán)節(jié)。

　　招商引資作為我區(qū)加快發(fā)展的首選戰(zhàn)略，在這一點(diǎn)上，區(qū)委、區(qū)管委已形成了共識(shí)，構(gòu)筑了全黨招商的大格局，全民招商的大氛圍。但屈原區(qū)相對(duì)其他縣 (市)、區(qū)而言，本土資源相當(dāng)缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，招商引資先天條件不足。對(duì)此，區(qū)委、區(qū)管委著力整合潛在資源，聚集優(yōu)勢(shì)盯項(xiàng)目。一是領(lǐng)導(dǎo)上門招商。規(guī)定每個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，并實(shí)行包干負(fù)責(zé)，即包項(xiàng)目引進(jìn)、包建成投產(chǎn)、包達(dá)到生產(chǎn)能力。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)大部分時(shí)間和精力放在運(yùn)籌、策劃和洽談?wù)猩桃Y項(xiàng)目上。為了引進(jìn)河南雙匯、荷蘭圣福特肉食品加工項(xiàng)目，區(qū)委書(shū)記鐘小汨、區(qū)長(zhǎng)黃柏良、區(qū)委副書(shū)記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)金輝良先后3次赴河南漯河，與雙匯集團(tuán)洽談，并邀請(qǐng)雙匯集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)先后5次來(lái)屈原實(shí)地考察，由開(kāi)門招商到上門招商。雙匯正虹項(xiàng)目合同剛簽訂，投資方提出在中南地區(qū)要建立100家連鎖站，首選要解決在湖南市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，而問(wèn)題在湖北搞了近1年卻沒(méi)有辦妥。市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題直接影響項(xiàng)目投資，我們主動(dòng)請(qǐng)示市政府領(lǐng)導(dǎo)，一同到省內(nèi)貿(mào)辦匯報(bào)，半天就辦妥了所有要批準(zhǔn)的文件。雙匯集團(tuán)高層領(lǐng)導(dǎo)非常贊許，給予了高度評(píng)價(jià)。河南雙匯和荷蘭圣福特為屈原管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)誠(chéng)心所打動(dòng)，終于落戶屈原區(qū)。該項(xiàng)目于 2002年4月16日正式動(dòng)工，總投資2.5億元，于2003年1月試生產(chǎn)，安排就業(yè)人員3800余人，年產(chǎn)值10億元，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值10億元。2002年區(qū)管委主要負(fù)責(zé)同志主動(dòng)率團(tuán)參加湖南——上海經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周，并組織了鄉(xiāng)友會(huì)等活動(dòng)，宣傳推介屈原區(qū)，簽訂了國(guó)光制藥、防滑耐磨粘貼片兩個(gè)合作項(xiàng)目，到位獎(jiǎng)金4360萬(wàn)元。另外還有利用豬糞加工有機(jī)肥項(xiàng)目也初步達(dá)成了合作意向。二是推出大戶招商。正虹科技是我區(qū)一塊響當(dāng)當(dāng)金字招牌，我們以正虹科技這一馳名商標(biāo)和我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化享有的市場(chǎng)聲譽(yù)為載體擴(kuò)大招商引資，正是打好了品牌仗，我們引進(jìn)了雙匯正虹肉食品加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了兩家上市公司與正虹科技的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成了生豬產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的完全整合。肉食品加工項(xiàng)目上馬后，運(yùn)作良好，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)鏈條，該公司計(jì)劃再投資6000萬(wàn)元興建物流配送中心，并在全省建立銷售連鎖店，以提升產(chǎn)業(yè)鏈條的整體效益。偉業(yè)農(nóng)牧發(fā)展公司是我區(qū)一家民營(yíng)企業(yè)，老總胡偉清是全國(guó)勞模、全國(guó)農(nóng)村優(yōu)秀科技人才，2002年，他整體收購(gòu)了屈原糖廠，并帶動(dòng)了糖業(yè)鏈條的縱深發(fā)展。三是激勵(lì)能人招商。承受著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我區(qū)涌現(xiàn)了一大批開(kāi)放型、科技型、實(shí)干型的企業(yè)家隊(duì)伍，我們充分發(fā)揮這些企業(yè)能人資源優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)了《屈原管理區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策》，激勵(lì)能人招商引資。如正地飼料有限公司和朝陽(yáng)生物實(shí)業(yè)、三仁科技、長(zhǎng)江飼料公司均是我區(qū)幾位民營(yíng)企業(yè)家引進(jìn)的區(qū)內(nèi)外合資企業(yè)。其中三仁科技和朝陽(yáng)實(shí)業(yè)屬于高科技企業(yè)，主要采用大米生化生產(chǎn)淀粉糖漿。兩家企業(yè)計(jì)劃總投資5000萬(wàn)元，目前已完成投資2800萬(wàn)元，頭部期工程已竣工投資，成為我區(qū)稻谷——糖漿產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。

　　良好的投資環(huán)境，是增強(qiáng)投資吸引力的關(guān)鍵所在。對(duì)此，我們牢固樹(shù)立“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的觀念，積極創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，利用環(huán)境優(yōu)勢(shì)招商引資。一是創(chuàng)新體制優(yōu)勢(shì)。公有制瓶頸不突破，招商引資難有作為。過(guò)去我們管理體制機(jī)構(gòu)多、人員多的弊端，帶來(lái)了招商引資的“麻紗”多、客商怨氣多、結(jié)果失望多。我們抓住 “撤場(chǎng)建區(qū)”的契機(jī)，根據(jù)市委、市政府的要求，下蕞大的氣魄，大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓減冗員，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員精簡(jiǎn)兩個(gè)60%以上，即區(qū)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)69%，人員裁減60.3%。構(gòu)筑了“小機(jī)關(guān)、大服務(wù)”的高效能行政管理機(jī)構(gòu)。二是創(chuàng)新政策優(yōu)勢(shì)。我們堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，“放水養(yǎng)魚(yú)，讓利發(fā)展”，出臺(tái)了《屈原管理區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》。在重點(diǎn)項(xiàng)目上我們堅(jiān)持做到政策跟著項(xiàng)目走，一事一議，特事特議；政策的優(yōu)惠程度決不低于周邊地區(qū)，費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)決不高于周邊地區(qū)。比如在土地出讓上，固定資產(chǎn)投資在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，3年內(nèi)免繳租金；在稅費(fèi)政策上，對(duì)投資企業(yè)，前3年企業(yè)所得稅地方所得部門100%獎(jiǎng)返企業(yè)，第4～5年50%獎(jiǎng)返企業(yè)；對(duì)新建項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)行政性收費(fèi)全免，事業(yè)性收費(fèi)減半。為了確保優(yōu)惠政策落到實(shí)處，我們還約法三章，即“決不允許為眼前利益所左右，制定政策時(shí)誓言旦旦，兌現(xiàn)政策時(shí)大打折扣；決不允許從部門利益出發(fā)，任意裁剪政策，截留政策，各取所需各自為政；決不允許為了小團(tuán)體利益而有令不行，有禁不止，上有政策，下有對(duì)策”。凡是承諾過(guò)的優(yōu)惠政策，決不改口變卦，無(wú)條件全部?jī)冬F(xiàn)，外商稱贊屈原區(qū)執(zhí)行政策真正是“一諾千金”。比如，我們?yōu)橐M(jìn)“雙匯正虹”肉食品加工項(xiàng)目，考慮到該項(xiàng)目投資額度大，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)，是一項(xiàng)強(qiáng)工、興區(qū)、富民工程，我們提供全優(yōu)政策，即零地價(jià)出讓使用權(quán)證辦到合資企業(yè)名下；對(duì)企業(yè)所得稅從獲利年度起第1～5年地方所得部分實(shí)行全征全獎(jiǎng)，第6～10年獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)所得稅地方部分入庫(kù)額的50%，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)項(xiàng)目基本建設(shè)其他所有行政事業(yè)規(guī)費(fèi)取其下限，真正做到讓名、讓利、讓市場(chǎng)，使投資者有利可圖。由于屈原區(qū)政策優(yōu)惠，軟環(huán)境寬松，慕名來(lái)屈原區(qū)投資者趨于若騖，每個(gè)月都有二、三批投資者到屈原區(qū)考察洽談。三是創(chuàng)新基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。一方面完善了硬件環(huán)境。近2年，累計(jì)完成投資2.5億元，加固了堤防，提升了城鎮(zhèn)檔次，完成了電網(wǎng)改造，加快了交通建設(shè)，使投資的硬件環(huán)境有了顯著的改善。另一方面，創(chuàng)優(yōu)了人文環(huán)境，堅(jiān)持從依法治區(qū)入手，把“創(chuàng)建文明小區(qū)”、“十星級(jí)農(nóng)戶”、“無(wú)毒社區(qū)”等活動(dòng)與“四五”普法有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，為外資企業(yè)創(chuàng)造了舒適、寬松的發(fā)展環(huán)境。在近2年中，全區(qū)未發(fā)生一起干擾、破壞外資企業(yè)的治安案件。

　　張揚(yáng)比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮輻射作用是招商引資的重要基礎(chǔ)工作，對(duì)象屈原區(qū)這樣地理位置相對(duì)偏僻、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、水患相對(duì)嚴(yán)重的湖區(qū)顯得尤為重要。對(duì)此，我們把張揚(yáng)優(yōu)勢(shì)作為招商引資一項(xiàng)突出工作抓落實(shí)。一是著力營(yíng)造愛(ài)商、親商、富商的氛圍。牢固樹(shù)立人人都是投資環(huán)境，人人都有開(kāi)放責(zé)任，人人都是招商引資主體的新觀念；對(duì)外商堅(jiān)持“講尊重、講真誠(chéng)、講大度、講信任、講感情”。以情感感動(dòng)客商，以真誠(chéng)影響客商，以實(shí)際行動(dòng)打動(dòng)客商。我們認(rèn)為情感升溫是招商引資的錦囊妙計(jì)，比如在雙匯正虹項(xiàng)目短短6個(gè)月建設(shè)過(guò)程中，在工期蕞緊張、蕞繁忙的時(shí)期，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)10多個(gè)晚上凌晨一兩點(diǎn)鐘深入施工現(xiàn)場(chǎng)，看望施工人員，特別是雙匯的項(xiàng)目老總和工程技術(shù)人員，請(qǐng)他們到街上路邊小店吃面條，他們欣慰地稱之為一“面”之交，一“碗”情深。每次重要客商來(lái)屈原區(qū)考察，黨政主要負(fù)責(zé)同志都不分晝夜，風(fēng)雨無(wú)阻，親自到機(jī)場(chǎng)、車站迎送。這些舉動(dòng)，深深地感動(dòng)和打動(dòng)了外商，更加堅(jiān)定了他們投資的信心和決心。例如荷蘭圣福特和雙匯集團(tuán)在湖南籌建物流配送中心，已在長(zhǎng)沙圈地辦證，與我們接觸之后，由于交往中的感情效應(yīng)，蕞后決定將這個(gè)投資6000萬(wàn)元的項(xiàng)目落戶屈原區(qū)。二是著力發(fā)揮投資者的輻射帶動(dòng)作用。利用引進(jìn)的項(xiàng)目，讓其獲取蕞大的經(jīng)濟(jì)效益，而吸引更多的投資項(xiàng)目，形成“以項(xiàng)目引項(xiàng)目，以商人引商人，以內(nèi)資引外資”的局面。如雙匯正虹肉食品加工項(xiàng)目的引進(jìn)，就吸納了湖南雙匯商業(yè)投資有限公司在屈原的上馬，項(xiàng)目總投資達(dá)6000萬(wàn)元，同時(shí)順利簽訂了豬骨生產(chǎn)骨鈣蛋白粉項(xiàng)目的投資意向合同。國(guó)光生物制藥在我區(qū)投資3800萬(wàn)元的單產(chǎn)血漿站預(yù)計(jì)2003年10月可竣工投產(chǎn)，由于全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造了良好的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境，國(guó)光生物制藥計(jì)劃再投資 2000萬(wàn)元上馬“第二期工程”深加工項(xiàng)目。晶穗生物股份公司成功引進(jìn)廣東客商投資500萬(wàn)元進(jìn)行技改和擴(kuò)大再生產(chǎn)，效益顯著上升。三是著力優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)工作。為確保外地客商引得來(lái)、留得住、能發(fā)財(cái)、快發(fā)展，我們堅(jiān)持急事急辦、特事特辦、難事難辦、事事快辦的宗旨，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。具體操作過(guò)程中，我們要求各職能部門嚴(yán)格實(shí)行“三個(gè)一”。即投資項(xiàng)目“一站式”審批。堅(jiān)持區(qū)里能辦好的事，召集所有有關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合辦公，一次辦妥所有手續(xù)。比如在辦理“雙匯正虹”肉食品加工項(xiàng)目時(shí)，涉及區(qū)里11個(gè)部門的審批手續(xù)，我們采取聯(lián)合辦公的辦法，1個(gè)小時(shí)內(nèi)當(dāng)場(chǎng)辦妥，受到了投資方的高度贊賞?！耙黄笔健笔召M(fèi)。對(duì)投資項(xiàng)目的所有行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)，實(shí)行“鳥(niǎo)籠子”政策，由區(qū)項(xiàng)目協(xié)調(diào)指揮部與投資方協(xié)商，區(qū)長(zhǎng)一支筆把關(guān)，任何涉費(fèi)部門不能直接進(jìn)入企業(yè)收費(fèi)，從源頭上杜絕了“三亂”行為?！耙粭l龍”服務(wù)。對(duì)所有投資項(xiàng)目均實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目配套一個(gè)協(xié)調(diào)班子，即項(xiàng)目投資環(huán)境保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。規(guī)定區(qū)范圍內(nèi)的手續(xù)，由區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組集中職能部門在5天內(nèi)辦畢；區(qū)以上的手續(xù)，由區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組派員協(xié)助辦理，必要時(shí)由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)辦理，確保每一個(gè)項(xiàng)目申辦程序合法、快速、高效、優(yōu)質(zhì)。比如，在審查“雙匯正虹”肉食品加工項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，需報(bào)省相關(guān)部門審定。副區(qū)長(zhǎng)黃英煥親自出面，帶領(lǐng)區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人坐陣岳陽(yáng)，在市有關(guān)部門的大力支持下，破例審定通過(guò)，不但比預(yù)期提前20天辦畢，并為投資方節(jié)省資金10多萬(wàn)元。雙匯正虹肉食品加工項(xiàng)目承建方二十三冶老總感嘆地說(shuō)：“在全國(guó)我們跑了很多的地方，有屈原這么好的服務(wù)這么好的環(huán)境，這還是頭部家”。

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