【概況】 益陽(yáng)高新區(qū)成立于1995年。規(guī)劃面積15.8平方公里，2002年1月30日，湖南省人民政府批準(zhǔn)建立益陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，作為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家級(jí)高新區(qū)的有關(guān)政策。2003年2月，益陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)，規(guī)劃總面積為55.8平方公里。2004年5月，高新區(qū)分別被國(guó)家科技部和湖南省人民政府授予“國(guó)家火炬計(jì)劃益陽(yáng)先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”、“湖南省高等院校科研院所科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地”，“中南大學(xué)科技園”也在園區(qū)掛牌落戶。

　　益陽(yáng)高新區(qū)距黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅1小時(shí)車程，距京珠高速和京廣鐵路線公里；境內(nèi)有益陽(yáng)火車站，石長(zhǎng)（石門－長(zhǎng)沙）鐵路、洛湛（洛陽(yáng)－湛江）鐵路交匯于此；長(zhǎng)張（長(zhǎng)沙－張家界）高速公路、319國(guó)道貫穿全境；水路沿湖南四大水系之一的資江，經(jīng)洞庭湖可通江達(dá)海，是湘中地區(qū)的交通樞紐和物流集散地。

　　益陽(yáng)高新區(qū)作為益陽(yáng)改革開放的重要載體，在近十年的開發(fā)建設(shè)中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)等方面進(jìn)行探索，成為益陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)，對(duì)外開放的窗口，具備縣級(jí)以上財(cái)政實(shí)力，益陽(yáng)高新區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)要素正加速聚集和成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)協(xié)作環(huán)境日趨成熟。已完成15.8平方公里基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程建設(shè)，投資6億多元完成金山路、康富路、梓山路等四縱四橫主干道和基礎(chǔ)配套建設(shè)31.8公里，引入IT產(chǎn)業(yè)、生物工程和新材料等高新技術(shù)企業(yè)共20余家。2004年，全年共引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，開工項(xiàng)目8個(gè)，合同引資19億元，實(shí)際到位資金7.3億元。其中合同引進(jìn)外資6000萬美元，實(shí)際到位外資2151萬美元。實(shí)現(xiàn)GDP12.3億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10.5億元，財(cái)政收入1.54億元。已形成奧林匹克公園、梓山湖高爾夫球場(chǎng)等一批優(yōu)良設(shè)施，配套開發(fā)賓館業(yè)、商業(yè)、教育等產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理發(fā)展，趨勢(shì)穩(wěn)健強(qiáng)勁，輻射帶動(dòng)其它區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)。

　　高新區(qū)把招商引資作為頭部要?jiǎng)?wù)，一切為了招商引資，一切服務(wù)于招商引資。樹立“堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，打造誠(chéng)信品牌”的引資理念，并把這一理念置身于每一個(gè)人的每一個(gè)行為，貫穿于每一件事的每一個(gè)環(huán)節(jié)，增加對(duì)外來投資的吸引力，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大磁場(chǎng)。在剛剛結(jié)束的湘洽會(huì)上，高新區(qū)一舉簽約10個(gè)投資項(xiàng)目，初步實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。益陽(yáng)高新區(qū)構(gòu)建完備的政策支撐與服務(wù)保障體系，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益，確保良好的投資環(huán)境。行政管理體制上，有市級(jí)綜合管理權(quán)限和行政管理職能，實(shí)行“封閉式”管理；簡(jiǎn)化行政審批程序，推行“首問責(zé)任制、服務(wù)跟蹤制、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督制和責(zé)任追究制”。稅收優(yōu)惠政策方面，投資者依法繳納的各種稅費(fèi)，均比照國(guó)家級(jí)高新區(qū)的相關(guān)政策（相關(guān)鏈接）征收或減免，并可向投資者提供廉租標(biāo)準(zhǔn)廠房或按成本價(jià)出售。同時(shí)竭誠(chéng)為投資者提供全程服務(wù)，所有審批手續(xù)均由投資服務(wù)中心實(shí)行一站式全程代理，限時(shí)辦結(jié)。

　　下一步益陽(yáng)高新區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞做大做強(qiáng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量這一目標(biāo)，加速南擴(kuò)，主攻招商引資，把高新區(qū)作為一種資源來經(jīng)營(yíng)、作為一個(gè)企業(yè)來管理、作為一個(gè)品牌來打造、作為一種文化來培育。具體來講，就是要淡化行政職能，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)職能，削減社會(huì)事務(wù)管理職能，實(shí)現(xiàn)工作重心由綜合開發(fā)向產(chǎn)業(yè)開發(fā)的轉(zhuǎn)移，資金投向由城市建設(shè)向工業(yè)園區(qū)建設(shè)的轉(zhuǎn)移，加快從名稱到觀念到工作重心，由綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)為主體，以傳統(tǒng)加工業(yè)為基礎(chǔ)，以商貿(mào)物流業(yè)為配套，以旅游休閑業(yè)為特色，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，依托“兩基地一園區(qū)”的品牌優(yōu)勢(shì)和政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。把高新區(qū)打造成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)，招商引資的首選區(qū)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的集聚區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化區(qū)。繼續(xù)堅(jiān)持高新區(qū)為益陽(yáng)市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的定位，但是在發(fā)展方向上，根據(jù)現(xiàn)狀對(duì)南北兩區(qū)各有側(cè)重，形成“南工北市”的格局。鐵路線以北重點(diǎn)發(fā)展金融、貿(mào)易、物流業(yè)，配套發(fā)展居住、休閑、服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)，使之成為老區(qū)擴(kuò)張的承接地、新區(qū)發(fā)展的輻射地。在這一區(qū)域，當(dāng)前主要是整理建設(shè)項(xiàng)目，整合土地資源，整頓工作秩序。一是強(qiáng)化城市功能配套，形成對(duì)新區(qū)的強(qiáng)力輻射源，按新區(qū)的生活區(qū)、后花園來建設(shè)。二是重新調(diào)整行政、企事業(yè)單位的布局，多置換、調(diào)整一些經(jīng)營(yíng)性用地出讓。以期在這一區(qū)域內(nèi)獲取土地收益的蕞大值。三是集中扶持一批已入?yún)^(qū)企業(yè)。對(duì)現(xiàn)在的入?yún)^(qū)企業(yè)，通過調(diào)整、整合、扶持，力爭(zhēng)三年內(nèi)新增產(chǎn)值10-15億，新增稅收1-1.5億。通過這些措施，盡力減輕高新區(qū)的負(fù)重，為南擴(kuò)奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。將鐵路線以南定位為益陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)中心，一心一意實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。從嚴(yán)控制南擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向作好控制性規(guī)劃。對(duì)這一區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)先高科技、高環(huán)保、高集約、高回報(bào)的項(xiàng)目入?yún)^(qū)，限制劃撥用地單位進(jìn)入，限制小而分散的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入，限制投資強(qiáng)度不夠的企業(yè)進(jìn)入。在近期內(nèi)，按照組團(tuán)式規(guī)劃布局的要求，南擴(kuò)區(qū)內(nèi)更加強(qiáng)化“留山水風(fēng)光、建生態(tài)新城”的建設(shè)理念，盡量保留自然山體、水體和植被。道路和項(xiàng)目建設(shè)在遵守規(guī)劃的前提下，依山就勢(shì)，集約開發(fā)建設(shè)。不強(qiáng)求功能齊全的城市建設(shè)，只搞基本滿足項(xiàng)目要求的生產(chǎn)生活必需的水、電、路以及員工住宅小區(qū)等方面的初步配套。

　　通過3-5年的努力，力爭(zhēng)GDP達(dá)到60億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到50億元，財(cái)稅總收入達(dá)到5億元。高新區(qū)內(nèi)，固定資產(chǎn)投資過億元、稅收過5000萬的企業(yè)達(dá)到5家，固定資產(chǎn)投資過5000萬、稅收上1000萬的企業(yè)達(dá)到10家，實(shí)現(xiàn)益陽(yáng)市委、市政府提出的再造一個(gè)新益陽(yáng)的目標(biāo)。

　　一、加大投入，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了營(yíng)造良好的發(fā)展硬環(huán)境，高新區(qū)強(qiáng)化了重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，開創(chuàng)了高新區(qū)南擴(kuò)開發(fā)建設(shè)與北區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)齊頭并進(jìn)的良好局面。在建重點(diǎn)工程主要有市政府2004年十件實(shí)事之一的康富南路跨鐵路高架橋、梅林路、云霧山路和迎賓路工程以及市委市政府辦公新區(qū)?？玷F路高架橋總投資5700萬元，累計(jì)完成工程投資4700萬元。預(yù)計(jì)2005年4月1日建成通車，梅林路、云霧山路、迎賓東路三條道路工程總投資11062.5萬元。2004年年底路基工程基本完成。市委、市政府辦公新區(qū)的建設(shè)是市級(jí)重點(diǎn)工程。經(jīng)過多方籌集建設(shè)資金，抓緊施工建設(shè)。預(yù)計(jì)2005年國(guó)慶節(jié)前主體工程全部竣工。建成區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)基本完成。投資500多萬元完成鹿角園路、海棠路、春曉路、怡園路等道路硬化及配套工程，興建水沖式公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站（站廁合一）2座。2004年，城區(qū)管理工作不斷深入，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市達(dá)標(biāo)并通過驗(yàn)收，城區(qū)市容環(huán)境秩序?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)效管理。圍繞環(huán)境保潔、園林綠化、市政設(shè)施管理與維護(hù)等工作，城市監(jiān)管力度不斷加大，開展各類整治行動(dòng)50余次，參與人員達(dá)2萬余人。

　　二、創(chuàng)新機(jī)制，聯(lián)動(dòng)發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)。工業(yè)發(fā)展來勢(shì)較好。完成工業(yè)總產(chǎn)值14.7億元，比2003年增長(zhǎng)32.3％；工業(yè)銷售產(chǎn)值15億元，產(chǎn)銷率達(dá)102％；工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)2.1億元（包括商貿(mào)利潤(rùn)），同比增長(zhǎng)42.4％。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，完成產(chǎn)值11.7億元，同比增長(zhǎng)20.3％，突出了高新區(qū)特色。新能源、新材料行業(yè)發(fā)展良好，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元，同比增長(zhǎng)45.5％。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)占鰲頭，完成工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，同比增長(zhǎng)46.5％。新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素正在形成。將推動(dòng)區(qū)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)。

　　第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。逐步形成以旅游休閑產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)為龍頭的蓬勃發(fā)展趨勢(shì)。奧林匹克公園已成為市民消暑、游樂、健身的重要場(chǎng)所，殘運(yùn)會(huì)、全國(guó)青少年籃球賽、女排聯(lián)賽等賽事的舉辦，國(guó)家羽毛球訓(xùn)練基地的落戶，高爾夫球場(chǎng)開桿營(yíng)運(yùn)，進(jìn)一步提升了人氣。餐飲娛樂業(yè)不斷經(jīng)營(yíng)壯大，推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2004年第三產(chǎn)業(yè)增加值3.5億元,較上年增長(zhǎng)11.2％，且發(fā)展穩(wěn)健，來勢(shì)良好。

　　特色農(nóng)業(yè)配套發(fā)展。以貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件為契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)與竹木加工業(yè)的發(fā)展，比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。謝林港鎮(zhèn)石湖村率先成立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，為會(huì)員提供“七統(tǒng)一”服務(wù)，竹制品加工發(fā)展來勢(shì)良好。農(nóng)民可支配收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。全區(qū)農(nóng)民人平純收入2972元，其中朝陽(yáng)街道辦事處農(nóng)民人平純收入3130元, 比上年增長(zhǎng)11.5％；謝林港鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入2912元，比上年增長(zhǎng)13％。大力開展水利建設(shè)，人畜引水工程提前啟動(dòng)，大村水庫(kù)防汛通道基本完成。

　　三、深化改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為提高行政效率，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，高新區(qū)迅速調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)，理順工作職能。區(qū)直工作部門由14個(gè)縮減到11個(gè)，減少21％。社會(huì)事務(wù)管理部門從8個(gè)縮減到4個(gè)，減少50％。經(jīng)濟(jì)職能部門由6個(gè)增加到7個(gè)，增加16.7％。為突出和加強(qiáng)招商引資工作，考慮到原計(jì)劃招商局承擔(dān)招商、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)、投資服務(wù)等許多工作，工作量大，難以一心一意招商，單獨(dú)組建招商局，集中人力物力財(cái)力招商引資。同時(shí)，為做好入?yún)^(qū)企業(yè)的服務(wù)工作，另外組建經(jīng)貿(mào)發(fā)展局，專門負(fù)責(zé)企業(yè)投資服務(wù)、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)等工作。為統(tǒng)一引資融資，加強(qiáng)建設(shè)資金的管理調(diào)度，使有限的錢辦更多的事，管理好國(guó)有資產(chǎn)，將高科園公司和朝陽(yáng)綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)總公司進(jìn)行資源整合，組建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司。為適應(yīng)國(guó)家新的土地管理政策，便于今后將拆遷工作過渡到社會(huì)承擔(dān)，依法依規(guī)做好拆遷安置工作，成立拆遷安置部（對(duì)外稱拆遷事務(wù)所），負(fù)責(zé)拆遷安置工作。 組織人事部、工會(huì)、總支、宣傳部等部門人員少、工作單一，為整合資源，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，合并組建黨群工作部，將社會(huì)工作部承擔(dān)的共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作劃入，同時(shí)將宣傳部的職能劃入辦公室。

　　四、優(yōu)化招商環(huán)境，加大招商引資力度。一是規(guī)范招商行為。起草《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。建立項(xiàng)目前期鑒別、咨詢、調(diào)查及可行性論證機(jī)制，按企業(yè)類別確定優(yōu)惠政策，按規(guī)劃要求布點(diǎn)選址，建立后期監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)實(shí)際情況確定企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和相互制約條款，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目土地抵押貸款的監(jiān)管，防止新的“圈地”和資本炒作。二是抓緊清理入?yún)^(qū)項(xiàng)目。對(duì)入?yún)^(qū)的企業(yè)采取了四種辦法進(jìn)行清理：對(duì)已開工、但未達(dá)到合同要求的產(chǎn)值、稅收等條款的企業(yè)，進(jìn)行積極扶持，使其盡快達(dá)到合同條件；對(duì)未開工的企業(yè)，督促其盡快開工，建成投產(chǎn)；對(duì)沒有能力履行合同的企業(yè)，通過協(xié)商終止合同；對(duì)進(jìn)行“圈地”、資本炒作等行為的，采取措施清退一批，并依法處置其閑置用地；對(duì)改變用地性質(zhì)進(jìn)行建設(shè)的，依法征收其有關(guān)稅費(fèi)。通過清理，整合資源、盤活存量、引進(jìn)增量，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。三是加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。把招商引資作為頭部要?jiǎng)?wù)，一切為了招商引資，一切服務(wù)于招商引資，實(shí)行招商引資目標(biāo)管理，將任務(wù)分解到每個(gè)部門單位。四是創(chuàng)新招商條件。鼓勵(lì)村民以自發(fā)入股的形式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，方便投資商興業(yè)辦廠，同時(shí)解決失地農(nóng)民的生活問題。五是優(yōu)化招商環(huán)境。建立健全跟蹤服務(wù)體系，提供全方位和全天候服務(wù)，對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)全部進(jìn)行上門走訪懇談，主動(dòng)為企業(yè)解決具體問題。制定《規(guī)范建筑施工秩序和建筑工地裝卸業(yè)務(wù)問題的實(shí)施意見》，整治施工環(huán)境，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

　　五、積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，抓緊融資引資工作。高新區(qū)積極爭(zhēng)取省、市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，邀請(qǐng)市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)視察指導(dǎo)工作，進(jìn)行專門匯報(bào)。并先后到省、市規(guī)劃、國(guó)土、公安、消防、城建、工商、財(cái)政、稅務(wù)等部門登門拜訪，加強(qiáng)聯(lián)系，征求意見，贏得理解與支持，形成發(fā)展合力。為進(jìn)一步增強(qiáng)高新區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)功能，制定融資計(jì)劃書，積極邀請(qǐng)各大商業(yè)銀行召開銀企懇談會(huì)，推出融資方案，爭(zhēng)取銀行支持。組建專門工作班子，對(duì)區(qū)內(nèi)所有土地資產(chǎn)進(jìn)行徹底的清理盤點(diǎn)，盡量盤活資產(chǎn)，蕞大限度地利用土地生財(cái)，用于消化債務(wù)、滾動(dòng)開發(fā)。同時(shí)，抓緊報(bào)批高新區(qū)南擴(kuò)土地利用總體規(guī)劃，超前謀劃，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值蕞大化。

　　六、社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，妥善處理歷史遺留問題。努力做好拆遷安置工作，確保各項(xiàng)工程建設(shè)順利推進(jìn)。完善社會(huì)保障體系，發(fā)放保障金97.8萬元，救助農(nóng)村特困戶231戶424人。完成謝林港敬老院建設(shè)，妥善收住40多位老人。推行殯葬改革，火化率達(dá)100％。改造擴(kuò)建謝林港鎮(zhèn)衛(wèi)生院，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為。計(jì)劃生育工作穩(wěn)定了低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率為3.05‰。完成林政資源清理工作，水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展順利，基本進(jìn)入防汛抗旱、綜合經(jīng)營(yíng)、工程管理“三位一體”的管理模式。開展大村水庫(kù)處險(xiǎn)、石馬山電排增容及人畜飲水等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，積極妥善處理歷史遺留問題。一是處理東江訴訟案，為高新區(qū)挽回經(jīng)濟(jì)損失4000萬元；二是清欠農(nóng)民征地款800多萬元，維護(hù)群眾切身利益；三是開展對(duì)七里橋村集體企業(yè)的合理兼并和清理，分期解決“兩會(huì)一部”的問題；四是著手辦理村集體預(yù)留用地的報(bào)批手續(xù)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

　　七、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。圍繞開發(fā)建設(shè)的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)治安防范，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，妥善處理各種治安案件和突發(fā)事件。做好“213”人員的上訪防護(hù)勸阻工作，實(shí)現(xiàn)進(jìn)京進(jìn)省上訪的“零指標(biāo)”目標(biāo)管理。積極解決群眾信訪問題，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，依法辦理群眾信訪事項(xiàng)15件，辦結(jié)率達(dá)到100％。群眾信訪所反映的問題，主要集中在土地征用、拆遷安置、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等方面。我們認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)研究，召開群眾對(duì)話會(huì)，對(duì)群眾提出的如五保戶安置、黃漿污染、遷墳補(bǔ)償?shù)确謩e作出妥善處理。加強(qiáng)社會(huì)治安力量，組建輔警隊(duì)伍，查處并摧毀4個(gè)存在嚴(yán)重安全隱患無證開采的金礦，全年沒有發(fā)生一起重大安全事故。

　　【動(dòng)物疫病防制做到“一針、兩保、六不漏”】 在2004年3月2日召開的全區(qū)農(nóng)村工作緊急會(huì)議上，管委會(huì)副主任陳一雷重點(diǎn)布署區(qū)動(dòng)物疫病防疫控制工作，要求各責(zé)任部門“打好以免疫為主的牲畜五號(hào)病春季防疫戰(zhàn)”，堅(jiān)決做到“一針、兩保、六不漏”。

　　“一針、兩保、六不漏”是指牲畜五號(hào)病免疫一針到位；確保免疫率100％、確保檢疫率100％；五號(hào)病免疫縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏頭、頭不漏針。目前正值動(dòng)物疫病高發(fā)期，疫病防制形勢(shì)嚴(yán)峻。會(huì)議要求各有關(guān)部門提高警惕，嚴(yán)格措施，按照工作布署，認(rèn)真組織實(shí)施，爭(zhēng)取打個(gè)漂亮的大勝仗，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　【百名干部下村宣講中央1號(hào)文件】 2004年3月10日至3月14日，管委會(huì)百名干部組成宣講團(tuán)下村組入農(nóng)戶，發(fā)放宣傳資料，宣講中央一號(hào)文件，把文件精神送至千家萬戶，使之家喻戶曉，深入人心。

　　【迎賓東路建設(shè)順利開工】 2004年3月12日上午9時(shí)，由梓山、明月兩村聯(lián)合施工的迎賓東路路基土石方工程正式開工。迎賓東路西接龍洲南路、東達(dá)團(tuán)圓路，總長(zhǎng)約2380米，是市委市政府著力督辦的市政重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。管委會(huì)副主任李琪才、區(qū)建設(shè)局、城管辦、社會(huì)工作部，朝陽(yáng)財(cái)政分局、國(guó)土分局、公安分局等單位負(fù)責(zé)人以及道路沿線村組代表參加開工儀式。

　　【湖南湘和食品有限公司肉食深加工基地落戶高新區(qū)】 2004年3月17日，湖南湘和食品有限公司與管委會(huì)簽訂肉食深加工基地建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書。項(xiàng)目選址于姚家灣廣場(chǎng)西北角，征地約100畝，協(xié)議投資5000萬元。

　　湖南湘和食品有限公司由香港天益實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司和益陽(yáng)正和實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司共同組建。該公司依托中國(guó)肉類食品綜合研究中心雄厚的研發(fā)力量，專業(yè)從事畜牧水產(chǎn)品的飼養(yǎng)、加工、儲(chǔ)藏和銷售。其主要產(chǎn)品低溫熏烤制品、低高溫灌制品和高溫軟包裝產(chǎn)品等全部出口國(guó)外。根據(jù)合同約定，項(xiàng)目于2004年12月投產(chǎn)，承諾2005年實(shí)現(xiàn)稅收300萬元。

　　【完成2003年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測(cè)】 2004年是貫徹實(shí)施國(guó)家婦女兒童綱要（以下簡(jiǎn)稱“兩綱”）、進(jìn)行婦女兒童規(guī)劃中期監(jiān)測(cè)評(píng)估的關(guān)鍵年，也是開發(fā)區(qū)實(shí)施“兩綱”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的頭部年。根據(jù)全市“兩綱”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的總體布署，在區(qū)婦聯(lián)及朝陽(yáng)街道辦事處、謝林港鎮(zhèn)的協(xié)助下，區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)局通過調(diào)研、分析，于6月初完成了全區(qū)2003年“兩綱”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。此次監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)涉及婦女、兒童與健康、環(huán)境、法律、教育、決策管理等10個(gè)領(lǐng)域共135個(gè)主要目標(biāo)。“兩綱”監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，開發(fā)區(qū)有37個(gè)指標(biāo)達(dá)到2010年益陽(yáng)市婦女兒童發(fā)展綱要目標(biāo)，多數(shù)指標(biāo)基本符合進(jìn)度要求。其中，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率高達(dá)95.3％，大大超出全市平均水平；7歲以下兒童保健管理率為96.8％，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.6％，成人識(shí)字中女性比例為99.7％。

　　【首次鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)工作圓滿完成】 為規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理，建立健全基層預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，按照全省統(tǒng)一部署，高新區(qū)首次鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)工作于5月底啟動(dòng)，目前已基本完成。此次執(zhí)業(yè)注冊(cè)全區(qū)共有25名鄉(xiāng)村醫(yī)生報(bào)名，經(jīng)區(qū)社會(huì)工作部組織進(jìn)行資格審查、系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)符合直接注冊(cè)條件的9名鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)予直接注冊(cè)，其余的16名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加全省統(tǒng)考，考試合格率達(dá)90％以上。此次鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)后，凡進(jìn)入村衛(wèi)生室工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生，一律持證上崗，負(fù)責(zé)本村預(yù)防、保健等公共衛(wèi)生和一般醫(yī)療服務(wù)工作。

　　【鹿角園路康龍段路面工程開工】 2004年8月21日，鹿角園路康龍段路面工程開工。鹿角園路康龍段西接康富路、東抵龍洲路，全長(zhǎng)701米，有效工期50天，包括路面硬化、下水道及配套設(shè)施、路基翻曬碾壓等工程。

　　【益陽(yáng)奧林匹克公園旅游總體規(guī)劃評(píng)審順利通過】 9月5日，《益陽(yáng)奧林匹克公園旅游總體規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）順利通過評(píng)審。來自省旅游局、湖南大學(xué)、湖南城市學(xué)院、市體育局、市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、市環(huán)保局、市外事僑務(wù)旅游局的10多位專家、學(xué)者組成的評(píng)審組認(rèn)為《規(guī)劃》科學(xué)合理、理念先進(jìn)、定位準(zhǔn)確，具有較強(qiáng)的可操作性；《規(guī)劃》設(shè)計(jì)的技術(shù)路線正確、重點(diǎn)突出、特色明顯，體現(xiàn)了人文為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。《規(guī)劃》經(jīng)評(píng)審表決一致通過，標(biāo)志著益陽(yáng)奧林匹克公園創(chuàng)建國(guó)家4A景點(diǎn)、打造益陽(yáng)旅游精品又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　【梅林路（云中段）路基土石方工程開工】 2004年10月15日，梅林路（云中段）路基土石方工程開工。市政府2004年為民辦理的十件實(shí)事之一梅林路首期工程（云中段）西接云霧山路、東抵中山村路，全長(zhǎng)1787米，路幅寬34米，總投資約1801.1萬元，是南擴(kuò)新區(qū)第二條東西走向的主干道。

　　【科力遠(yuǎn)公司黨支部被定為省級(jí)基層黨建示范點(diǎn)】 湖南科力遠(yuǎn)高技術(shù)有限責(zé)任公司是一家知識(shí)、勞動(dòng)密集型的高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)。該公司黨支部成立于2003年8月，有支部委員5名，黨員30名，成立之初被確定為市級(jí)基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建單位。今年8月，經(jīng)過層層考評(píng)驗(yàn)收，公司黨支部的創(chuàng)建工作被省委組織部確定為59個(gè)省級(jí)基層黨建示范點(diǎn)之一?？屏h(yuǎn)公司黨支部自成立以來，把發(fā)揮黨員的先鋒模范作用與公司的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來，探索出一條高科技民營(yíng)企業(yè)開展黨建工作的新路子，黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作出現(xiàn)雙贏局面。目前，公司擁有先進(jìn)的電池生產(chǎn)線和雄厚的技術(shù)實(shí)力，已形成日產(chǎn)80萬支電池的生產(chǎn)能力，在短短三年間，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3.2億元，凈資產(chǎn)1.5億元。

　　【高新區(qū)湘洽會(huì)合同引資15.7億元】在結(jié)束的湖南（益陽(yáng)）投資貿(mào)易洽談會(huì)上，高新區(qū)招商引資成果豐碩，共有10個(gè)項(xiàng)目成功落戶。完成省級(jí)簽約項(xiàng)目1個(gè)，市級(jí)簽約項(xiàng)目5個(gè)，總投資額15.7億元人民幣，貿(mào)易成交額6.54億元，其中外貿(mào)成交額284萬美元。屬省級(jí)簽約的蘇森林板一體化項(xiàng)目，協(xié)議投資3億元建設(shè)年產(chǎn)40萬立方米板材的生產(chǎn)辦公基地。其主要產(chǎn)品高級(jí)貼面板以塑料和木材為原料，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)1.5億美元。本次“湘洽會(huì)”簽約項(xiàng)目投資范圍較廣，既有標(biāo)準(zhǔn)件研發(fā)、機(jī)構(gòu)制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有高新建材等高新技術(shù)行業(yè)，同時(shí)還有房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)廣場(chǎng)等第三產(chǎn)業(yè)。這些項(xiàng)目的落戶為益陽(yáng)高新區(qū)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。

　　【云霧山路路基工程開工】 2004年11月2日上午9時(shí)，云霧山路路基工程開工。云霧山路路基建設(shè)工程是市政府2004年為民辦理的十件實(shí)事之一，也是在南擴(kuò)建設(shè)中謝林港鎮(zhèn)具體組織拆遷安置工作的首項(xiàng)工程。該路全長(zhǎng)4465米，寬34米，總投資約4411.4萬元。為確保工程如期開工，謝林港鎮(zhèn)及楠木塘村干部加班加點(diǎn)開展拆遷，在區(qū)社會(huì)工作部、建設(shè)局等單位的協(xié)助下，僅10天時(shí)間就完成了土地征用、定線放樣、制定房屋拆遷補(bǔ)償計(jì)劃書等前期工作。

　　【謝林港鎮(zhèn)石湖村瘦肉型牲豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)成立】 12月6日，謝林港鎮(zhèn)石湖村瘦肉型牲豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)正式掛牌成立。近兩年來，謝林港鎮(zhèn)黨委和石湖村黨支部針對(duì)石湖村人口多田地少、發(fā)展空間受到嚴(yán)重制約的實(shí)際情況，引導(dǎo)群眾認(rèn)真分析市場(chǎng)形勢(shì)，徹底消除專業(yè)戶怕死豬、怕銷不出的畏懼心理，積極引導(dǎo)專業(yè)戶成立瘦肉型豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律管理。協(xié)會(huì)由入會(huì)會(huì)員選舉有影響力的專業(yè)大戶任會(huì)長(zhǎng)，協(xié)會(huì)實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)種、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一銷售，極大推動(dòng)生豬生產(chǎn)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)起到示范作用。

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