今年7月，圍繞“學(xué)黨史、解民憂、辦實(shí)事”，晉江深入開(kāi)展“我為企業(yè)解難題”再落實(shí)活動(dòng)，聚焦要素保障、審批服務(wù)等方面，深入企業(yè)一線，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的問(wèn)題，梳理形成問(wèn)題清單并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，通過(guò)實(shí)施“月跟蹤、季評(píng)估、回頭看”推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題解決，為企業(yè)排憂解難。

　　截至8月底，晉江首輪共征集全市企業(yè)(含中小微企業(yè))提出的14方面100個(gè)項(xiàng)目清單，做到企業(yè)“真心點(diǎn)題”；針對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題，政府“誠(chéng)心答題”，100個(gè)項(xiàng)目清單已完成32項(xiàng)，正在推進(jìn)59項(xiàng)，總體推進(jìn)順利。

　　接下來(lái)，晉江將持續(xù)完善服務(wù)企業(yè)制度，推行“項(xiàng)目工作法”“一線工作法”“典型引路法”等，拿出實(shí)用管用措施，全力打通服務(wù)企業(yè)“蕞后一米”。

　　以往工業(yè)項(xiàng)目需要達(dá)到法定條件才能對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間較晚……針對(duì)不少企業(yè)頭疼的“開(kāi)工慢”問(wèn)題，前不久晉江自然資源局會(huì)同晉江行政服務(wù)中心聯(lián)合推行模擬審批模式——對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目，允許預(yù)申請(qǐng)人在拿地期申請(qǐng)實(shí)施設(shè)計(jì)方案“多評(píng)合一模擬審批”，模擬審批通過(guò)后即可啟動(dòng)施工圖設(shè)計(jì)和審查。企業(yè)取得土地手續(xù)并達(dá)到法定審批條件后，可在5個(gè)工作日內(nèi)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；企業(yè)取得工程規(guī)劃許可手續(xù)并達(dá)到法定審批條件后，可在2個(gè)工作日內(nèi)取得《建筑工程施工許可證》，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。

　　據(jù)估算，對(duì)照以往線性審批的工作做法，晉江推行新建工業(yè)項(xiàng)目模擬審批模式，能給業(yè)主方節(jié)省至少3個(gè)月的時(shí)間。晉江自然資源局表示，通過(guò)把業(yè)主規(guī)劃設(shè)計(jì)前置，能夠在同一個(gè)時(shí)間段里實(shí)現(xiàn)與其他多個(gè)審批事項(xiàng)并軌推進(jìn)，從而壓縮了審批時(shí)間。推行模擬審批以來(lái)，晉江共受理工業(yè)項(xiàng)目14宗，涉及類(lèi)型包括尚未取得土地手續(xù)的、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件需要變更等情況，截至目前已辦結(jié)3宗，其余正在進(jìn)行審查。

　　推行“拿地即開(kāi)工”模擬審批模式是晉江持續(xù)推動(dòng)“我為企業(yè)解難題”再落實(shí)行動(dòng)，為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)再提速、再提升的一個(gè)典型縮影。近日，晉江通報(bào)“我為企業(yè)解難題”再落實(shí)活動(dòng)項(xiàng)目清單推進(jìn)情況，就首輪征集問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，其中用地空間不足和項(xiàng)目前期手續(xù)程序復(fù)雜、用時(shí)較長(zhǎng)等要素保障問(wèn)題，是企業(yè)反映較為突出的“難題”。

　　對(duì)此，當(dāng)前晉江還通過(guò)推行“告知承諾制”模式、“帶方案出讓”模式等，加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。比如，晉江自然資源局成立用地報(bào)批專(zhuān)班，采取“一事一策”方式，專(zhuān)人掛鉤跟蹤協(xié)調(diào)用地報(bào)批項(xiàng)目，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)街形成兩級(jí)專(zhuān)班工作對(duì)接機(jī)制；推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，推行用地預(yù)審和規(guī)劃選址合并、用地規(guī)劃和劃撥審核合并，探索出讓項(xiàng)目“交地即交證”等，有效優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。

　　同樣一塊地，通過(guò)“工改工”方式進(jìn)行改造，企業(yè)可使用的建筑面積是原來(lái)的兩倍——作為晉江“工改工”項(xiàng)目之一，近日在晉江富聯(lián)漂染印花項(xiàng)目廠房一期施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們正在緊張有序地澆筑屋面梁板，這也標(biāo)志著晉江工改項(xiàng)目正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性改造中。

　　面對(duì)企業(yè)對(duì)土地發(fā)展空間的渴求，晉江在土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度接近紅線背景下，今年以來(lái)大力推進(jìn)改造提升老舊工業(yè)區(qū)，圍繞“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、空間拓展、配套完善、環(huán)境提升、業(yè)主得利”目標(biāo)，出臺(tái)實(shí)施“1+4”工改政策體系，從規(guī)劃建設(shè)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、金融扶持、審批服務(wù)等方面賦予工改試點(diǎn)項(xiàng)目系列疊加政策禮包。比如，允許工改項(xiàng)目蕞高建筑容積率提升到3.0，蕞高建筑密度提升到60%；把工改項(xiàng)目基建報(bào)批時(shí)限由原來(lái)的90天縮減到21天等。

　　據(jù)晉江工信局介紹，去年以來(lái)晉江先后兩輪面向各鎮(zhèn)街開(kāi)展老舊工業(yè)廠房、閑置廠房調(diào)查摸底，累計(jì)匯集老舊廠房、閑置廠房信息385宗，涉及建筑面積239.2萬(wàn)平方米。立足“點(diǎn)片結(jié)合、以片為主、以點(diǎn)為輔、試點(diǎn)先行”導(dǎo)向，目前晉江“工改工”項(xiàng)目有序推進(jìn)。在首批單宗工改試點(diǎn)項(xiàng)目中，深滬富聯(lián)項(xiàng)目已實(shí)質(zhì)開(kāi)工，開(kāi)發(fā)區(qū)鳳竹、永和僑成、內(nèi)坑富宇正在組織規(guī)劃手續(xù)報(bào)批，西濱華寶、東石華懋等項(xiàng)目正在組織改造方案編制。此外，東石、永和、英林、內(nèi)坑等鎮(zhèn)圍繞盤(pán)活原石材集中區(qū)、老舊陶瓷工業(yè)區(qū)低效用地，正策劃實(shí)施連片改造項(xiàng)目。

　　除了推進(jìn)由企業(yè)自身進(jìn)行的工業(yè)園區(qū)改造外，當(dāng)前晉江還積極推動(dòng)多元化的“工改工”方式。比如，組織海港城、中南高科、長(zhǎng)順集團(tuán)、上海均和、雅居樂(lè)、聯(lián)東U谷等多家工業(yè)地產(chǎn)商，分赴東石、英林、永和等鎮(zhèn)踏勘地塊、對(duì)接項(xiàng)目；面向各級(jí)協(xié)會(huì)推介晉江工改政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)協(xié)會(huì)整合行業(yè)資源，參與連片改造、打造特色產(chǎn)業(yè)主題產(chǎn)業(yè)園，如晉江泳裝協(xié)會(huì)計(jì)劃利用龍西村退出石材廠房區(qū)，建設(shè)泳裝主題產(chǎn)業(yè)園等。

　　近期，晉江將率先啟動(dòng)實(shí)施東石鎮(zhèn)、英林鎮(zhèn)連片改造項(xiàng)目，打造晉江首批工改標(biāo)桿示范。

　　“企業(yè)群眾生產(chǎn)生活中辦理的事項(xiàng)，涉及多部門(mén)多事項(xiàng)，不夠高效便捷……”這是晉江開(kāi)展“我為企業(yè)解難題”再落實(shí)活動(dòng)首批項(xiàng)目清單中，審批服務(wù)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　為有效破題，晉江行政服務(wù)中心高效整合關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，再造政務(wù)服務(wù)流程，集成辦理所需提供的申報(bào)材料，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事”集成套餐服務(wù)，切實(shí)降低企業(yè)群眾辦事成本。

　　經(jīng)過(guò)3輪“一件事”集成套餐事項(xiàng)的梳理，目前晉江行政服務(wù)中心共梳理130件“一件事”套餐服務(wù)，基本覆蓋與企業(yè)群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)。其中，“我要辦企業(yè)”這件事的改革成效突出，實(shí)現(xiàn)5小時(shí)內(nèi)開(kāi)辦企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)和社保醫(yī)保相關(guān)事項(xiàng)的辦理。

　　針對(duì)企業(yè)用戶報(bào)裝水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù)涉及的部門(mén)、企業(yè)多、手續(xù)繁雜的難題，晉江行政服務(wù)中心推進(jìn)水、電、氣、廣電進(jìn)駐中心便民服務(wù)事項(xiàng)，并實(shí)行水電氣網(wǎng)服務(wù)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝改革，實(shí)現(xiàn)“一口受理、一表申請(qǐng)、一同踏勘、一并接入、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)”的辦理新模式。隨著晉江二手房交易平臺(tái)已升級(jí)完畢，水電氣過(guò)戶還正式納入二手房交易一窗受理流程。

　　此外，針對(duì)企業(yè)反映的“中小微企業(yè)貸款占比提升不夠快”問(wèn)題，為幫助更多的小微企業(yè)解決融資難題，晉江金融局會(huì)同人民銀行聯(lián)合開(kāi)展民營(yíng)和小微企業(yè)首貸培植行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，大力發(fā)展信易貸、科技保險(xiǎn)、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資等更多適合中小微企業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，推動(dòng)普惠金融增戶擴(kuò)面。今年上半年晉江新增首貸企業(yè)數(shù)量468戶，1—7月晉江中小微企業(yè)貸款占比45.84%，幫助更多的小微企業(yè)發(fā)展壯大。

　　在一系列精準(zhǔn)幫扶企業(yè)“組合拳”政策的發(fā)力下，今年以來(lái)，晉江全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。上半年，晉江全市完成GDP1275.7億元、增長(zhǎng)12.7%。

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