■編者按：今年是廣西憑祥綜合保稅區(qū)實(shí)施管理體制改革的頭部年。11月1日，自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華聽(tīng)取了綜保區(qū)管理體制改革的相關(guān)匯報(bào)情況后，對(duì)其一年來(lái)的工作給予了充分肯定，認(rèn)為綜保區(qū)改革時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但成效已充分顯現(xiàn)；綜保區(qū)實(shí)行委托管理，解決了“兩張皮”問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)了各方面積極性。管理體制改革一年來(lái)，綜保區(qū)的工作有什么亮點(diǎn)？還存在什么問(wèn)題與困難？今后的發(fā)展重點(diǎn)是什么？11月中旬，記者來(lái)到綜保區(qū)進(jìn)行深入采訪。

　　11月14日，中越邊境友誼關(guān)口岸，往返于中越兩國(guó)的貨車(chē)快速有序通過(guò)，口岸暢通無(wú)阻，沒(méi)有擁堵現(xiàn)象。而在一年前，個(gè)別時(shí)段在口岸閉關(guān)后仍有一些車(chē)輛不能及時(shí)出境，出現(xiàn)滯留過(guò)夜現(xiàn)象。

　　友誼關(guān)扼守中越交通要道，是中國(guó)連結(jié)越南及大湄公河次區(qū)域國(guó)家蕞便捷的通道之一，也是南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)。隨著中國(guó)與東盟國(guó)家貿(mào)易往來(lái)日益密切，近年來(lái)友誼關(guān)口岸出入境貨物運(yùn)輸量成倍增長(zhǎng)，但由于口岸查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備不足、口岸基礎(chǔ)設(shè)施不完善等諸多原因，過(guò)關(guān)擁堵時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　為認(rèn)線月自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華關(guān)于“憑祥綜合保稅區(qū)物流通關(guān)‘梗阻’，提高通關(guān)效率需標(biāo)本兼治”的批示精神，“綜保區(qū)將‘保暢通’作為今年首要任務(wù)抓實(shí)抓好，實(shí)施‘四個(gè)加強(qiáng)’保暢通，結(jié)束了友誼關(guān)貨運(yùn)口岸堵車(chē)歷史?！本C保區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任邱明宏介紹。

　　——加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫及邊檢等聯(lián)檢部門(mén)，有針對(duì)性進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，優(yōu)化升級(jí)智能卡口系統(tǒng)，完成車(chē)輛調(diào)度及信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，進(jìn)一步提高信息通關(guān)速度。

　　——加強(qiáng)貨場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)卡鳳物流加工區(qū)集裝箱堆場(chǎng)建設(shè)，并爭(zhēng)取憑祥海關(guān)、邊檢等部門(mén)的支持，將貨物接駁場(chǎng)地從口岸限定區(qū)轉(zhuǎn)移至卡鳳物流加工區(qū)，解決了原有過(guò)駁場(chǎng)所狹小導(dǎo)致?lián)矶碌膯?wèn)題。

　　——加強(qiáng)通道建設(shè)。完成左輔山輔助通道改造，緩解了主卡口、口岸卡口通行壓力。將原有行政通道改建為查驗(yàn)通道，新增兩條查驗(yàn)通道，進(jìn)一步提高車(chē)輛通行速度。加快推進(jìn)友誼關(guān)國(guó)際貨運(yùn)專(zhuān)用通道建設(shè)，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)人貨分流。

　　——加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。創(chuàng)新口岸信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，實(shí)現(xiàn)口岸與互市點(diǎn)的通關(guān)信息共享，統(tǒng)籌通關(guān)高峰期間出入境車(chē)輛的有序運(yùn)行。積極協(xié)調(diào)中越有關(guān)企業(yè)在對(duì)方園區(qū)互設(shè)報(bào)關(guān)代理機(jī)構(gòu)，互設(shè)收費(fèi)代理點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)代理、收費(fèi)“一站式”服務(wù)，減少貨物在口岸停留時(shí)間。同時(shí)建立健全口岸管理部門(mén)、聯(lián)檢單位及越南諒山口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)會(huì)晤制度，定期進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，共同研究推進(jìn)口岸發(fā)展。

　　今年6月，廣西捷遞供應(yīng)鏈管理有限公司榮獲TAPA資格認(rèn)證，標(biāo)志著綜保區(qū)的園區(qū)物流服務(wù)水平和檔次得到進(jìn)一步提升。TAPA是高科技資產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)的英文簡(jiǎn)稱，其成員包括全球各知名高科技企業(yè)和各跨國(guó)物流企業(yè)。廣西捷遞是廣西頭部家加入TAPA的企業(yè)。

　　狠抓保稅物流業(yè)務(wù)，是綜保區(qū)今年工作的另一亮點(diǎn)?？缇澄锪鼾堫^入?yún)^(qū)企業(yè)廣西捷遞供應(yīng)鏈管理有限公司、廣西華泰國(guó)際貨運(yùn)有限公司、廣西珉豐跨合國(guó)際物流有限公司都進(jìn)一步擴(kuò)大保稅業(yè)務(wù)規(guī)模，不斷拓展倉(cāng)儲(chǔ)、集拼、配送、區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)等保稅物流新業(yè)態(tài)。同時(shí)，綜保區(qū)還聘請(qǐng)廣西捷遞、廣西華泰等重點(diǎn)跨國(guó)物流企業(yè)高管作為園區(qū)保科物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問(wèn)，借助企業(yè)家豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為園區(qū)發(fā)展提供智力支持。

　　此外，今年綜保區(qū)開(kāi)拓直通胡志明、曼谷、吉隆坡等地區(qū)的中國(guó)-東盟物流陸路大通道，與重慶公路物流基地合作建設(shè)重慶-憑祥-越南等東盟國(guó)家的國(guó)際物流大通道，與西安國(guó)際港務(wù)區(qū)合作打造從東盟延伸至中亞和歐洲的陸鐵聯(lián)運(yùn)物流大通道“三大物流通道”，強(qiáng)力推進(jìn)物流項(xiàng)目建設(shè)。目前，綜保區(qū)已成功引進(jìn)德國(guó)辛克物流、富士康準(zhǔn)時(shí)達(dá)國(guó)際龍頭物流企業(yè)，帶動(dòng)IT電子組裝、機(jī)電組裝配送等一批加工項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大物流促進(jìn)大貿(mào)易。

　　據(jù)悉，目前有意進(jìn)駐綜保區(qū)投資發(fā)展的儲(chǔ)備項(xiàng)目共36個(gè)，其中手表加工、小家電裝配、越南酸奶加工、電動(dòng)車(chē)出口裝配項(xiàng)目已經(jīng)落地，重型汽車(chē)跨境展示維修等項(xiàng)目也即將落地，加工貿(mào)易發(fā)展前景廣闊。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-10月，綜保區(qū)進(jìn)出口總額880.83億元，同比增長(zhǎng)11.3%；保稅物流貨值138.32億元，同比增長(zhǎng)51.9%；加工貿(mào)易進(jìn)出口值8.43億元；入?yún)^(qū)企業(yè)進(jìn)出口總額完成153.59億元，同比增長(zhǎng)30.8%，在全國(guó)44個(gè)已運(yùn)營(yíng)的綜合保稅區(qū)中排第13名。

　　管理體制改革啟動(dòng)后，綜保區(qū)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也遇到了一些困難和問(wèn)題：園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施急需完善，用水用電、排水排污、后勤服務(wù)等配套建設(shè)亟待加強(qiáng)，企業(yè)招工難、留工難、生產(chǎn)生活不便等問(wèn)題急需解決；科技含量高的大型加工貿(mào)易項(xiàng)目落地少，產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸，園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成；園區(qū)高層次人才緊缺，影響制約了綜保區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　　對(duì)綜保區(qū)下一步發(fā)展，彭清華書(shū)記作出重要指示：一要加大力度，堅(jiān)定不移地把綜保區(qū)建設(shè)好。二要找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好整體謀劃，加快綜保區(qū)擴(kuò)容提量。三要強(qiáng)化招商引資，確保項(xiàng)目落地。四要在國(guó)家戰(zhàn)略部署和廣西發(fā)展定位的大背景下，謀劃綜保區(qū)未來(lái)發(fā)展。五要堅(jiān)持深化改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)在政策、資金、項(xiàng)目上支持綜保區(qū)發(fā)展。

　　“我們將以貫徹落實(shí)自治區(qū)黨的第十一次代表大會(huì)精神為契機(jī)，在國(guó)家‘一帶一路’戰(zhàn)略、中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和廣西‘三大定位’等大背景下，謀劃綜保區(qū)未來(lái)的發(fā)展，加快推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容提量增效升級(jí)，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘雙12’目標(biāo)，即園區(qū)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)12%，今年在全國(guó)綜保區(qū)排名12位以上?！鼻衩骱暾f(shuō)。

　　具體來(lái)說(shuō)，即全力實(shí)施“保稅物流倍增計(jì)劃”和“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，拓展中國(guó)-東盟黃金物流線路，建設(shè)物流大口岸、大通道、大平臺(tái)，集中力量發(fā)展三星、富士康等電子產(chǎn)品集拼業(yè)務(wù)，推進(jìn)保稅業(yè)務(wù)做強(qiáng)做大。完成產(chǎn)業(yè)布局，加快加工貿(mào)易發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)外網(wǎng)內(nèi)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，加快推進(jìn)綜保區(qū)二期（籌）建設(shè)，拓寬園區(qū)發(fā)展空間；強(qiáng)化招商引資，重商、親商、安商、護(hù)商，繼續(xù)做好浙江聚貿(mào)、傳化集團(tuán)、越南酸奶等自治區(qū)重點(diǎn)招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

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