2019年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法方式，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）、《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（湖南省人民政府令第287號）、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政檢查辦法》（湘安監(jiān)〔2017〕14號）和《岳陽市應(yīng)急管理局2019年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》等要求，結(jié)合全市工作實(shí)際，特編制2019年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。

　　深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)市委市政府決策部署，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，以壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為目的，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，督促企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全力以赴確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為建設(shè)更高品質(zhì)的生態(tài)文化活力汨羅奠定堅(jiān)實(shí)的安全基石。

　　通過實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，督促應(yīng)急管理部門進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營性事故總量持續(xù)下降，杜絕較大及以上事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　目前，市局機(jī)關(guān)在冊人員30人，按照市委、市政府要求，行政人員到農(nóng)村開展扶貧工作1人，實(shí)際在冊人員29人，實(shí)際在崗執(zhí)法人員為25人。2019年全年共365天，有52周，雙休日104天，元旦、春節(jié)、五一、端午、國慶等法定假日共計(jì)11天。國家法定工作日=365-104-11=250天。

　　其中：我局重點(diǎn)檢查工作日612天，一般檢查工作日340天，重點(diǎn)檢查工作日占比執(zhí)法檢查工作日為64.3%。

　　根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）文件第十一條規(guī)定的重點(diǎn)檢查單位范圍確定重點(diǎn)檢查單位。

　　在重點(diǎn)檢查對象確定上，原則上本局的重點(diǎn)檢查對象為納入省廳、岳陽市局重點(diǎn)檢查對象外的其他上述重點(diǎn)企業(yè)。

　　按照有關(guān)法律法規(guī)及部門職責(zé)范圍，對重點(diǎn)檢查單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，市局從上述重點(diǎn)檢查的行業(yè)領(lǐng)域中，科學(xué)確定61家（非煤2家、危化52家、工貿(mào)6家、煙花爆竹1家）生產(chǎn)經(jīng)營單位，作為2019年度重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃對象。以上生產(chǎn)經(jīng)營單位年內(nèi)至少進(jìn)行12次重點(diǎn)檢查。企業(yè)名單見附件2。

　　重點(diǎn)檢查《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第24號）第八條規(guī)定的重點(diǎn)監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

　　3.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

　　4.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

　　6.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況；

　　7.從業(yè)人員、被派遣勞動者和實(shí)習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況；

　　8.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；

　　9.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

　　12.教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

　　13.為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

　　14.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

　　15.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問題的情況；

　　16.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報(bào)的情況；

　　17.制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

　　18.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；

　　根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）要求，一般檢查單位范圍為：

　　2.對各鎮(zhèn)、園區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

　　全年一般檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位36家。對一般檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，由相關(guān)股室、中心采取“雙隨機(jī)”抽查方式實(shí)施。

　　1、各監(jiān)管股室、中心應(yīng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮監(jiān)督檢查相關(guān)工作實(shí)際情況，以及分管行業(yè)（領(lǐng)域）階段性安全生產(chǎn)特點(diǎn)規(guī)律，編制本股室、中心的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。

　　2、各監(jiān)管股室、中心應(yīng)當(dāng)在每月初根據(jù)本月具體的監(jiān)督檢查任務(wù)，編制現(xiàn)場檢查方案，明確被監(jiān)督檢查單位基本信息、檢查內(nèi)容及檢查方式等內(nèi)容，并報(bào)法規(guī)股備案。

　　3、監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場檢查方案，開展監(jiān)督檢查活動。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為或隱患，要在規(guī)定的時間內(nèi)對整改情況進(jìn)行復(fù)查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為需要進(jìn)行處罰的，各監(jiān)管股室、中心應(yīng)當(dāng)依法查處。

　　4、本計(jì)劃發(fā)布后，各監(jiān)管股室、中心要嚴(yán)格執(zhí)行既定的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，不得隨意變更。因工作需要進(jìn)行局部調(diào)整或者變更的，由相關(guān)股室、中心書面提出具體調(diào)整或者變更意見，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意，局務(wù)會審議后，形成正式文件，報(bào)市政府和岳陽市局備案。年度監(jiān)督檢查計(jì)劃重點(diǎn)檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計(jì)劃10%，或者監(jiān)督檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計(jì)劃20%，以及重點(diǎn)檢查單位的范圍作出變更的，應(yīng)當(dāng)重新核定相應(yīng)工作量，并經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由政策法規(guī)股重新報(bào)市政府批準(zhǔn)后向岳陽市局備案。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的股室、中心應(yīng)認(rèn)真組織，提前做好年度監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，妥善處理好日常工作事項(xiàng)，不能以人員、裝備、時間不足為由影響監(jiān)督檢查計(jì)劃的實(shí)施，維護(hù)監(jiān)督檢查計(jì)劃的嚴(yán)肅性。

　　（二）規(guī)范監(jiān)督檢查行為。各監(jiān)管股室、中心要嚴(yán)格依照現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章和原國家總局制定的《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊》（安監(jiān)總政法〔2016〕113號）、及其他有關(guān)文件要求，規(guī)范監(jiān)督檢查的各個環(huán)節(jié)，做到程序合法、操作規(guī)范、自由裁量權(quán)使用得當(dāng)、文書填寫規(guī)范，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督檢查信息化手段。各監(jiān)管股室、中心應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)本單位年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和監(jiān)督檢查實(shí)施方案的編制、執(zhí)行情況報(bào)送及行政執(zhí)法情況公示等工作，并同步做好監(jiān)督檢查計(jì)劃網(wǎng)上填報(bào)等工作，做到以信息化推動年度監(jiān)督檢查計(jì)劃有效實(shí)施，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　?。ㄋ模﹪?yán)格監(jiān)督檢查紀(jì)律。各級監(jiān)管執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，持之以恒反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)的安全監(jiān)管鐵軍。嚴(yán)格依法行政，公正公開公平執(zhí)法，并接受監(jiān)督檢查對象的監(jiān)督。對不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序不作為、亂作為的，依照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　?。ㄒ唬┛偡ǘüぷ魅铡Ｒ罁?jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）的要求，總法定工作日=（全年總天數(shù)-雙休日-法定節(jié)假日）×局行政執(zhí)法人員總數(shù)=（365-104-11）×25=6250個工作日。

　?。ǘ┍O(jiān)督檢查工作日。監(jiān)督檢查工作日為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日所剩余的工作日：

　　重點(diǎn)檢查企業(yè)54家，每年檢查12次（含復(fù)查），每次參加人員3人，每日檢查4家，檢查工作日為：54×12×3/4=486（天）。

　　重點(diǎn)檢查企業(yè)7家，每年檢查12次（含復(fù)查），每次參加人員3人，每天檢查2家，檢查工作日為：7×12×3/2=126（天）。

　　一般檢查企業(yè)26家，每年檢查4次（含復(fù)查），每次參加人員3人,每次檢查2家，檢查工作日為：26×4×3/2=156（天）。

　　一般檢查企業(yè)10家，每年檢查2次（含復(fù)查），每次參加人員3人，每天檢查2家，檢查工作日為：10×2×3/2= 30（天）。

　?。?）“打非治違”專項(xiàng)行動6個組，每組4人，開展打非活動12次，每次2天；

　　許可辦3人，法定工作日每人每年250天，減去每年人均公休假15天，病事假4天，再減去培訓(xùn)、會議、黨群活動等時間每人41天。

　?。?）事故調(diào)查：按照每年調(diào)查1起事故測算，調(diào)查人員共計(jì)4人，每起事故調(diào)查時間為20天。

　　預(yù)計(jì)參加自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化旅游廣電局、教體局、市場監(jiān)督管理局各2次，交通運(yùn)輸局、城市管理和綜合執(zhí)法局、住建局及節(jié)假日各4次，各鎮(zhèn)、營田辦事處各4次，共參加相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法與檢查92次；按照每次2人、每人3天測算。

　　全市1家安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。按照每年對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查2次，每次3人，每家檢查1天測算。

　　按照每年承辦1起行政聽證、1起應(yīng)訴測算，其中承辦每起行政聽證6天、應(yīng)訴10天。

　　一是陪同省、市領(lǐng)導(dǎo)例行督查，每年12次，每次3人，每人2天；二是陪同領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)督查，每年24次，每次3人，每人1天。

　　一是52周雙休日值班，按每天2人計(jì)算；二是全年節(jié)假日29天值班（含領(lǐng)導(dǎo)值班），按每天2人計(jì)算；特殊時段值班40天。

　?。?）學(xué)習(xí)預(yù)計(jì)：一是參加市局組織的時事政治學(xué)習(xí)、警示教育學(xué)習(xí)，集中教育5次，每次0.5天；二是參加全省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，按規(guī)定人均50個小時（6.5天）；三是參加普法考試網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，按規(guī)定人均50個小時（6.5天）；四是參加應(yīng)急管理部網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，按規(guī)定人均60個小時（7.5天）

　?。?）培訓(xùn)預(yù)計(jì)：一是參加黨校輪訓(xùn)30天；二是參加省、市局集中培訓(xùn)、執(zhí)法資格培訓(xùn)50天；三是在崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見湘政辦發(fā)〔2015〕101號），每人每年5天。

　　（3）調(diào)研預(yù)計(jì)：一是全市調(diào)研工作，4個組，每組3人，每人4天；二是參加市局組織的全市執(zhí)法質(zhì)量調(diào)研、示范單位創(chuàng)建調(diào)研，2個組，每組3人，每人4天。

　?。?）會議預(yù)計(jì)：一是局黨組會，召開12次，每次按執(zhí)法人員4人測算 ；二是局黨組（擴(kuò)大）會、局務(wù)會、局長辦公會、碰頭會等，召開24次，每次按執(zhí)法人員10人測算；三是機(jī)關(guān)全體干部職工大會，召開12次，每次按執(zhí)法人員25人測算；四是全國、全省應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)電視電線人測算；五是黨風(fēng)廉政教育會，召開4次，每次按執(zhí)法人員25人測算；六是各行業(yè)年度工作會議2次，按執(zhí)法人員25人測算；上述會議每次均按0.5天測算；七是每周各股室、中心會議，局領(lǐng)導(dǎo)參加，每次按0.25天執(zhí)法人員25人測算。

　　預(yù)計(jì)：一是參加機(jī)關(guān)黨組統(tǒng)一組織的黨建學(xué)習(xí),召開12次，每次0.5天，按執(zhí)法人員25人測算；二是參加各支部“三會一課”學(xué)習(xí)教育，全年12次，每次0.5天，按執(zhí)法人員25人測算；三是參加支部聯(lián)基層等活動60天；四是黨員活動日200天。

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