臨湘市“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告
《臨湘市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),是全面貫徹中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局新要求的關(guān)鍵時(shí)期發(fā)布實(shí)施的綱領(lǐng)性文件,也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性規(guī)劃。為推動(dòng)《綱要》的有效實(shí)施,跟蹤了解規(guī)劃執(zhí)行的進(jìn)展情況、及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并采取相應(yīng)對(duì)策措施,以進(jìn)一步提高《綱要》實(shí)施的科學(xué)性和有效性,實(shí)現(xiàn)“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展,特進(jìn)行此次中期評(píng)估。
“十三五”規(guī)劃實(shí)施兩年多來,面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件變化影響,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,積極貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵,圍繞建設(shè)“精彩北大門、品質(zhì)新臨湘”發(fā)展定位,以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、克難奮進(jìn)的工作干勁,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作??傮w上看《綱要》確定的各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)展順利,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
從評(píng)估結(jié)果看,《綱要》確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況總體較好,全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,改革攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn),對(duì)外開放水平提高,城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,生態(tài)文明建設(shè)力度加大,文化發(fā)展充滿活力,居民生活水平穩(wěn)步提升,社會(huì)發(fā)展總體和諧穩(wěn)定?!毒V要》確定的4大類36項(xiàng)主要指標(biāo)中,扣除3項(xiàng)不考核縣市的指標(biāo)外,其他33項(xiàng)指標(biāo)中,有19項(xiàng)指標(biāo)提前完成或完成中期目標(biāo),占全部指標(biāo)57.5%。屬于預(yù)期性指標(biāo)17項(xiàng),5項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到中期目標(biāo),12項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到中期目標(biāo),地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等8項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)雖有一定的增長(zhǎng),但離規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)還有較大差距。屬于約束性指標(biāo)16項(xiàng),有14項(xiàng)完成中期目標(biāo),占全部指標(biāo)的87.5%。城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率兩項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定偏高,未達(dá)到進(jìn)度要求。
“十三五”期間,市委、市政府加快重大投資項(xiàng)目建設(shè)的部署和實(shí)施,創(chuàng)新工作機(jī)制,對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)投資和鼓勵(lì)引導(dǎo),強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目的有效支撐,以重大項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市宜居水平提升和民生保障能力增強(qiáng)。根據(jù)《綱要》共選取4大類234項(xiàng)重大項(xiàng)目納入“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫建設(shè),預(yù)計(jì)總投資1359.06億元。截至2018年,重大項(xiàng)目累計(jì)已實(shí)施或進(jìn)入前期工作的項(xiàng)目共169項(xiàng),占52.16%,已完成投資229.75億元。其中在建項(xiàng)目77項(xiàng),進(jìn)入前期籌備項(xiàng)目57項(xiàng),已竣工項(xiàng)目35項(xiàng),竣工率約為15%,完成投資46.61億元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程方面,以清潔能源產(chǎn)業(yè)為主的太陽能、沼氣池等工程正如火如荼建設(shè)。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房41萬平方米,并陸續(xù)投入使用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、楠竹科技產(chǎn)業(yè)園、食用菌產(chǎn)業(yè)化示范基地、油茶產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目開工建設(shè),加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。長(zhǎng)安文化創(chuàng)意園、臨湘市博物館、白云湖三期等一批旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工程開工,全面拉開新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)大幕?;A(chǔ)設(shè)施工程方面,湘北頭部路提質(zhì)改造、長(zhǎng)安-忠防、城南土墩-桃林公路、G107蕞蘭坡-巴咀坳等工程完工,完善了城市交通路網(wǎng)。湘北大市場(chǎng)、汽貿(mào)城、臨湘農(nóng)貿(mào)城等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)了城市商圈發(fā)展。冶湖撇洪河加固改造工程、山洪災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工程、山洪溝治理工程、幸福嶺水廠工程等項(xiàng)目竣工,完善了城市水利建設(shè)。社會(huì)民生工程方面,保障性住房建設(shè)力度加大,共籌建保障性住房5664套,總面積約45萬平方米,基本實(shí)現(xiàn)廉租房申請(qǐng)家庭應(yīng)保盡保。教育提質(zhì)均衡工作加快,完成了新一中、教師能力提升培訓(xùn)綜合實(shí)訓(xùn)大樓等項(xiàng)目建設(shè),義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等工程開工,有效緩解了入園難、入學(xué)難問題。生態(tài)環(huán)保工程方面,完成了易地搬遷扶貧項(xiàng)目,搬遷總戶數(shù)658戶共2449人以及羊樓司鎮(zhèn)“6.01”災(zāi)后重建安置小區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目。在一大批重大項(xiàng)目帶動(dòng)下,全市固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)重大突破,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用。
“區(qū)域休閑旅游的后花園”藍(lán)圖初現(xiàn)。十三五”以來,我市立足旅游發(fā)展現(xiàn)狀,樹立“全景臨湘、全城旅游”發(fā)展理念,著力打造“山水畫廊、人間勝景”的生態(tài)旅游品牌,充分發(fā)揮臨湘林地大、濕地多的生態(tài)優(yōu)勢(shì),打造了包括白云湖、五尖山、聶市古鎮(zhèn)、黃蓋湖等生態(tài)、文化、旅游、休閑養(yǎng)生景區(qū),充分挖掘境內(nèi)的屈原文化、三國(guó)文化、生態(tài)文化、紅色文化、瑤族文化、黑茶文化等特色的文化資源,形成臨湘特有的文化吸引力、生態(tài)吸引力、休閑養(yǎng)生吸引力,積極融入長(zhǎng)江旅游帶,充分聯(lián)動(dòng)大湘東,形成與大湘東一號(hào)公路沿線地區(qū)的互補(bǔ)關(guān)系,在游線串聯(lián)、活動(dòng)推廣、產(chǎn)品互送等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)大區(qū)域、大組團(tuán)旅游共同發(fā)展;主動(dòng)承接武漢、南昌地區(qū)旅游客源市場(chǎng),增強(qiáng)了臨湘在省、市旅游發(fā)展對(duì)外開放窗口地位和作用。
——精準(zhǔn)脫貧大力推進(jìn),脫貧攻堅(jiān)取得成效。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn),堅(jiān)持“四位一體”扶貧,制定《全市脫貧攻堅(jiān)精細(xì)化管理實(shí)施方案》和《全市脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)拉網(wǎng)式排查工作方案》。2016年,完成易地扶貧搬遷346戶、1209人。2017年,完成易地扶貧搬遷143戶、573人,貧困戶已全部搬遷入住,實(shí)現(xiàn)了房屋建成率、入住率、拆舊復(fù)墾率、資金承接率四個(gè)100%。2018年,完成170戶、667人。74家駐村幫扶單位投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2907萬元,26個(gè)貧困村光伏扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,每年可帶動(dòng)2455名貧困群眾脫貧。發(fā)放扶貧貸款4200萬元,全市73個(gè)非公經(jīng)濟(jì)單位募集社會(huì)資金1600多萬元,依托特色產(chǎn)業(yè)吸納貧困戶就業(yè)1500人,異地搬遷和危房改造578戶已喬遷新居,所有貧困村農(nóng)村安全飲水工程全部完成。
充分利用我市濱臨長(zhǎng)江黃金水道、洞庭湖、黃蓋湖等大江大湖流域的區(qū)位地理優(yōu)勢(shì),主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局中。積極推進(jìn)與岳陽融合發(fā)展,在交通組織、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、通信信息、公共服務(wù)、防洪工程、生態(tài)建設(shè)等方面統(tǒng)籌規(guī)劃,發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)四大對(duì)接。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升107國(guó)道通行能力,推進(jìn)岳陽城區(qū)直達(dá)濱江工業(yè)新區(qū)的快速干線建設(shè)。推進(jìn)新一輪能源供應(yīng)設(shè)施同建,促進(jìn)能源同體,實(shí)現(xiàn)能源對(duì)接。著力打造臨湘、岳陽信息一體化平臺(tái),形成信息互通互享,實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接。以長(zhǎng)江為紐帶,加強(qiáng)生態(tài)同建環(huán)境共治,實(shí)現(xiàn)環(huán)保對(duì)接。依托城陵磯港一類開放口岸建設(shè)進(jìn)口木材倉儲(chǔ)基地,非洲進(jìn)口產(chǎn)品倉儲(chǔ)展示交易中心已落戶臨湘,未來還將引進(jìn)一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣的竹木精深加工項(xiàng)目,以及五金、物流、燈具等配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,構(gòu)建上下游項(xiàng)目互為補(bǔ)充、良性互動(dòng)的竹木家居產(chǎn)業(yè)集群。
——現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。圍繞“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、質(zhì)量安全、持續(xù)發(fā)展”目標(biāo),走“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化致富農(nóng)民、新型工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。2018年全市糧食作物播種面積103萬畝,單產(chǎn)397.4公斤,總產(chǎn)41.15萬噸,落實(shí)高檔優(yōu)質(zhì)稻34萬畝,創(chuàng)建綠色高質(zhì)高效萬畝示范片3個(gè),綠色高質(zhì)高效技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上,機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)插率分別達(dá)到98.5%、82.3%、23.5%。雙低油菜32萬畝。經(jīng)濟(jì)作物39萬畝,其中蔬菜7萬畝,產(chǎn)值7.8億元,創(chuàng)歷史新高;茶葉生產(chǎn)面積8.3萬畝,其中采摘茶園7.3萬畝,綠色茶、有機(jī)茶質(zhì)量和效益不斷提高。水果種植面積6.3萬畝,正逐步形成旅游休閑為一體的綠色觀光采摘園。稻蝦連作發(fā)展到12.1萬畝,保底純收入達(dá)到2000元/畝以上。艾葉種植面積5000畝,“艾草小鎮(zhèn)”即將建成10萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房和全國(guó)首個(gè)艾炙技師培訓(xùn)基地。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積27.9萬畝,千畝以上的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)20個(gè),30畝以上種糧大戶2903戶,其中3000畝—10000畝以上3戶、萬畝以上1戶。新注冊(cè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社96家,家庭農(nóng)場(chǎng)43家,新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社1家,岳陽市級(jí)示范社3家,農(nóng)民合作社總量達(dá)419家,家庭農(nóng)場(chǎng)290家。新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家、岳陽市級(jí)龍頭企業(yè)7家、省級(jí)特色農(nóng)業(yè)示范園2家、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1家,目前省級(jí)龍頭企業(yè)共7家,市級(jí)龍頭企業(yè)共13家。新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家,規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到52家,加工產(chǎn)值110億元。新增“綠色食品”認(rèn)證10個(gè)。完成五里、坦渡新增糧食產(chǎn)能工程項(xiàng)目建設(shè),2018年長(zhǎng)塘鎮(zhèn)新增糧食產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模9000畝,已完成90%建設(shè)任務(wù)。全年未發(fā)生農(nóng)機(jī)安全責(zé)任事故,省、市四次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測(cè)合格率100%。全市農(nóng)產(chǎn)品全面例行監(jiān)測(cè)農(nóng)殘合格率99.92%,未發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因水稻品種。9個(gè)產(chǎn)品獲農(nóng)業(yè)部“綠色食品”認(rèn)證,1個(gè)產(chǎn)品獲農(nóng)業(yè)部“有機(jī)食品”認(rèn)證。十三村龍窖腐乳、龍窖醬菜獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,“洞庭”“十三村”商標(biāo)獲國(guó)家馳名商標(biāo)?!昂痈纭鄙讲栌蜆s獲“中國(guó)食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)”、“中國(guó)綠色食品認(rèn)證”、“湖南省林產(chǎn)品十大先鋒”,九豐榮獲“國(guó)家級(jí)油茶專業(yè)合作社”,“夢(mèng)田”葡萄被國(guó)家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為綠色食品,新創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)8個(gè)。
——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。現(xiàn)代旅游業(yè)、電子商務(wù)及信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)增加值和交易額呈不斷上升趨勢(shì)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升,轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)。
旅游產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。實(shí)施“全城發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)、龍頭崛起、品牌先導(dǎo)、服務(wù)提升、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”六大戰(zhàn)略,一方面構(gòu)建起了以臨湘市旅游綜合服務(wù)核心、南北全城自駕景觀游憩環(huán)、北部三國(guó)水鄉(xiāng)文化旅游板塊、中部山地養(yǎng)生度假旅游板塊、南部紅色探秘文化旅游板塊為主體的“1238”旅游格局。另一方面鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展,江南油菜花海、詹橋野櫻嶺、桃林菊博園成為鄉(xiāng)村熱游地,并榮獲“中國(guó)健康養(yǎng)生休閑度假旅游蕞佳目的地”稱號(hào),聶市鎮(zhèn)被列入第七批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn),桃礦街道金鑫社區(qū)被評(píng)為湖南省文明社區(qū),羊樓司鎮(zhèn)龍窖山村獲評(píng)“湖南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村”,五尖山森林公園獲“湖南省秀美森林公園”稱號(hào)。截止2018年底,全市共有國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)3個(gè)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)、國(guó)家級(jí)森林公園1個(gè)、全國(guó)濕地旅游示范基地1個(gè)、蘇維埃革命舊址1個(gè)、全省生態(tài)功能保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)1個(gè)、省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)2個(gè)、特色旅游名村2個(gè)、湖湘風(fēng)情文化旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位2個(gè)、省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)、省級(jí)旅游購物示范點(diǎn)1個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游景(區(qū))點(diǎn)9個(gè)。國(guó)家四星級(jí)酒店1家、三星級(jí)酒店1家。旅行社1家、旅行社門市部6家。旅游車隊(duì)1家。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)11家。2018年,全市共接待游客966.6萬人次,旅游總收入85.66億元,位列全省旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率前十強(qiáng)。帶動(dòng)旅游直接就業(yè)1.3萬人、間接就業(yè)3.6萬人,占全市就業(yè)總?cè)丝诘?0.28%。完善規(guī)劃體系:確立了“一中心、一走廊、一區(qū)一園”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,啟動(dòng)了游釣、竹旅、農(nóng)旅、工旅等規(guī)劃編制工作,編制并批準(zhǔn)執(zhí)行了《五尖山國(guó)家森林公園旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《智慧旅游平臺(tái)建設(shè)方案》、《體育小鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《水泉村、壁山村、明星村、馬垅村、馬家洞等五個(gè)貧困村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧總體規(guī)劃》和《藥姑小鎮(zhèn)旅游區(qū)總體規(guī)劃》等。重點(diǎn)打造景區(qū):?jiǎn)?dòng)五尖山國(guó)家森林公園創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū),6501風(fēng)景區(qū)提質(zhì)改造、浮標(biāo)小鎮(zhèn)創(chuàng)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)、十三村食品有限公司創(chuàng)全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)以及各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點(diǎn)創(chuàng)建工作。完成了國(guó)際垂釣中心、今遇快樂一站、白云湖公園、山水寨水上樂園等旅游景區(qū)(點(diǎn))建設(shè),啟動(dòng)了長(zhǎng)安文化創(chuàng)意園、野櫻嶺景區(qū)、江南油菜花基地、磚茶嶺景區(qū)、小貓釣魚水上樂園、十里桃花景區(qū)、黃蓋湖生態(tài)旅游示范區(qū)等旅游景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)。完善服務(wù)體系:?jiǎn)?dòng)了全域旅游服務(wù)中心、五尖山南門游客接待中心、停車場(chǎng)、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、智慧旅游平臺(tái)、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游扶貧重點(diǎn)村“八個(gè)一”建設(shè)。構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò):?jiǎn)?dòng)了湘北景觀大道、長(zhǎng)忠公路、長(zhǎng)桃公路、文梅公路、五大公路、云湖大道等通景旅游公路建設(shè)。完成了五尖山國(guó)家森林公園環(huán)山公路等景區(qū)游步道建設(shè)。創(chuàng)新營(yíng)銷手段:設(shè)立了旅游營(yíng)銷專項(xiàng)資金,設(shè)計(jì)了臨湘旅游LOGO,拍攝制作了《快樂山水、游釣臨湘》何炅代言宣傳片、《臨湘旅游》宣傳片和《臨湘招商》宣傳片,編印了臨湘市形象畫冊(cè)、全域旅游導(dǎo)游手冊(cè)和旅游招商手冊(cè),邀請(qǐng)中央電視臺(tái)發(fā)現(xiàn)之旅頻道《美麗家園》欄目組制作播出臨湘旅游專題片《快樂山水、游釣臨湘》,成功舉辦了全國(guó)垂釣俱樂部挑戰(zhàn)賽、環(huán)球小姐大賽湖南賽區(qū)總決賽、第四屆湘鄂贛邊界地區(qū)(臨湘)非遺文化旅游節(jié)、“醉美北大門,游釣新臨湘”美臨音樂會(huì)、音樂啤酒龍蝦節(jié)、兩屆野櫻花油菜花攝影大賽等系列重大節(jié)會(huì)賽事,中央電視臺(tái)體育頻道、旅游衛(wèi)視、湖南日?qǐng)?bào)、湖南衛(wèi)視等40多家中央、省、市主流媒體前來報(bào)道推介。湖南衛(wèi)視著名主持人何炅親自推介家鄉(xiāng)旅游,湖南衛(wèi)視著名主持人李銳為一葉舟系列產(chǎn)品代言,“全景臨湘、全域旅游”影響力不斷提升。
電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。積極推動(dòng)電商發(fā)展,將電子商務(wù)與本地特色產(chǎn)業(yè)高度融合,整合開發(fā)了浮標(biāo)(釣具)、茶葉、竹制品等適合網(wǎng)銷的30多個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品,建立了特色農(nóng)產(chǎn)品信息庫。將釣具(浮標(biāo))電商產(chǎn)業(yè)園向省商務(wù)廳申報(bào)電子商務(wù)示范基地。幫助一葉舟、小鳳仙、中發(fā)漁具3家浮標(biāo)企業(yè)申報(bào)了湖南省電子商務(wù)認(rèn)定企業(yè),其中小鳳仙漁具中心躋身全省百強(qiáng)電商企業(yè),成功引進(jìn)了京東商城等四家電商平臺(tái)企業(yè)。以龍窖山電子商務(wù)有限公司為龍頭,建立了“臨湘·特色館”、“供銷e家”等農(nóng)村電商平臺(tái),加快打造“網(wǎng)上供銷社”,大力推廣蔬菜、糧油、竹器等特色農(nóng)產(chǎn)品。建設(shè)市級(jí)電商營(yíng)運(yùn)中心4個(gè),鎮(zhèn)(辦事處)公共服務(wù)平臺(tái)10個(gè),村級(jí)電商服務(wù)站56個(gè),其中貧困村農(nóng)村電商服務(wù)站20個(gè),電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行460萬元,網(wǎng)貨下鄉(xiāng)650萬元,實(shí)現(xiàn)從業(yè)電商人員5000多人,電子商務(wù)年交易額15.5億元,年均增長(zhǎng)30%以上,該項(xiàng)工作先后被新華社、人民日?qǐng)?bào).經(jīng)濟(jì)周刊、湖南日?qǐng)?bào)等報(bào)刊報(bào)道宣傳。全年組織了多期電子商務(wù)培訓(xùn)班,累計(jì)培訓(xùn)電商人員1000多人次,幫助200多人實(shí)現(xiàn)了電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
——精準(zhǔn)扶貧助脫貧。通過與貧困戶面對(duì)面分析致貧原因,提出產(chǎn)業(yè)幫扶、政策幫扶、項(xiàng)目幫扶等5個(gè)主要幫扶措施。駐村干部密切走訪扶貧對(duì)象,幫扶責(zé)任人每月進(jìn)村入戶了解貧困戶的生產(chǎn)生活狀況,及時(shí)解決困難。產(chǎn)業(yè)扶貧方面充分利用我市特色油茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì),指導(dǎo)貧困村、貧困戶新造油茶400多畝,幫扶資金20多萬元;幫扶貧困村、貧困戶建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)面積1000畝、培育特色林面積75畝。同時(shí)大力推廣“交通+”扶貧模式,立足全域旅游景區(qū)景點(diǎn)布局,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),帶動(dòng)新增游客23萬多人次,幫扶群眾門口就業(yè)、就地脫貧。
——?jiǎng)?wù)求實(shí)效。全市建檔立卡貧困人口18218人,截至2018年26個(gè)貧困村已全部退出,剩余2510人未脫貧。貧困戶大病住院報(bào)銷比例達(dá)90%以上,落實(shí)兩免全貼息小額信貸資金4000余萬元,發(fā)放教育、健康和社會(huì)救助兜底扶貧資金1602萬元,光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)1000多貧困戶增收。
——教育現(xiàn)代化有效推進(jìn)。堅(jiān)持“教育強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略。以育人為本為根本要求,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以促進(jìn)教育公平為基本政策,以提高教育質(zhì)量為核心,從實(shí)際出發(fā),整合我市教育資源配置,加大學(xué)校布局調(diào)整和薄弱學(xué)校改造力度。完成了市一中、六中、一小的整體搬遷,新組建了市九中,啟動(dòng)建設(shè)了市八小、九小,完成了桃林中學(xué)等19所薄弱學(xué)校改造,有效化解了超大班額問題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了臨湘新一中、江南中學(xué)、橫鋪中學(xué)等學(xué)校的理化生及通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室。全面完成了全市教育信息化建設(shè),所有學(xué)校教室和功能室已全部配備三種模式的班班通設(shè)備、教體局已建成中心機(jī)房和教育城域網(wǎng),全市中小學(xué)全部拉通校園網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了教育教學(xué)資源人人通。完成了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍新建、維修改造以及中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備添置。市三小獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承示范學(xué)校,市一中、市一小入選2018年全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校。2018年年末我市現(xiàn)有中小學(xué)校45所(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和教學(xué)點(diǎn)),其中,市直普通高中3所,職業(yè)學(xué)校3所,市直初中6所,市直小學(xué)9所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)20所,民辦義務(wù)教育學(xué)校4所。近5年來,臨湘市教育質(zhì)量躍居岳陽市縣市區(qū)先進(jìn)行列,共培養(yǎng)清華北大生10名。2018年高考,二本以上上線人,其中一本上線人,優(yōu)生比例穩(wěn)居岳陽市前列。
——精品文化創(chuàng)作推陳出新。文化事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。公共文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),基層綜合文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%,市區(qū)建有一級(jí)文化館、一級(jí)圖書館、博物館、美術(shù)館、影劇院、劇團(tuán)、青少年學(xué)生活動(dòng)中心等8個(gè)公共文化場(chǎng)館。全市所屬14個(gè)鎮(zhèn)(街道)均建有綜合文化站,161個(gè)村(社區(qū))全部建起文化活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)家書屋。2018年底全市公共文化服務(wù)場(chǎng)所面積1184600平方米,萬人擁有公共文化場(chǎng)所面積22350平方米,公共圖書館年流通人次為7.1628萬人,文化館年服務(wù)人次為7萬人,文化站年服務(wù)人次29.82萬人。舉辦了“歡樂瀟湘·和諧臨湘”大型群眾文藝匯演活動(dòng),打造了湘鄂贛非遺聯(lián)動(dòng)、草根文化藝術(shù)節(jié)等公共文化服務(wù)品牌,組織開展了“岳州講壇”“送戲下鄉(xiāng)”“一元?jiǎng)?chǎng)”“文化藝術(shù)進(jìn)校園”“圖書借閱自點(diǎn)餐”“文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)進(jìn)村組”等形式多樣的群眾文化活動(dòng),年舉辦大小比賽43場(chǎng)、文藝演出及晚會(huì)27場(chǎng)、各類文化活動(dòng)450余場(chǎng)。先后開展了送戲曲下鄉(xiāng)180場(chǎng)、送電影下鄉(xiāng)3340場(chǎng),送春聯(lián)下鄉(xiāng)、免費(fèi)開放書畫、攝影30多場(chǎng)次等各種文化活動(dòng),共計(jì)服務(wù)對(duì)象50多萬人次,產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。
——健康臨湘建設(shè)成效顯著。十三五以來我市一直圍繞“溫馨衛(wèi)計(jì)”、持續(xù)鞏固“五零”指標(biāo)(即藥品零利潤(rùn)、工作零差錯(cuò)、系統(tǒng)零事故、服務(wù)零距離、計(jì)生零違法生育),深入推進(jìn)健康臨湘建設(shè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面落實(shí)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革要求,將婦幼保健院與服務(wù)站進(jìn)行了合并,組建了新婦幼保健院。衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法局合并組成了衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了衛(wèi)計(jì)辦、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督管理所和衛(wèi)生院一道構(gòu)建起了鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生計(jì)生工作機(jī)制。全市范圍內(nèi)開展針對(duì)重點(diǎn)人群,高血壓、糖尿病、重性精神病等慢性病患者的規(guī)范化治療和隨訪工作。筑牢抵御疾病防線,加大艾滋、麻疹、結(jié)核等法定傳染病的監(jiān)測(cè)管理和救治工作,完成血吸蟲病傳播控制達(dá)標(biāo)任務(wù)。全面完成了精準(zhǔn)識(shí)別、“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”、重病兜低保障、三個(gè)一批等重點(diǎn)工作任務(wù)。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù),鞏固我市“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣市”成果。設(shè)立中醫(yī)藥健康養(yǎng)老特色護(hù)理院、療養(yǎng)院,推進(jìn)以中醫(yī)藥為載體的特色小鎮(zhèn)建設(shè)。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為96.3%,兒童保健的管理率達(dá)85.99%,適齡兒童免疫規(guī)劃接種率達(dá)96%以上。因病致貧返貧核實(shí)核準(zhǔn)率、貧困人口簽約服務(wù)率、體檢率、大病集中救治率均達(dá)到100%,住院患者實(shí)際報(bào)銷比例、四類九種大病平均報(bào)銷比例逐年提高,各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)達(dá)到國(guó)家考核要求。
——公共安全體系不斷健全。社會(huì)治理得到加強(qiáng)和創(chuàng)新,法治政府建設(shè)全面提速,治安環(huán)境不斷改善,掃黑除惡縱深推進(jìn),立涉惡類案件24起,刑事拘留涉惡嫌疑人44人,公安部督辦的“7.24”涉黑涉惡案件正在緊鑼密鼓偵辦。禁毒工作始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),2018年我市禁毒打擊指數(shù)在岳陽市排名前列,社區(qū)戒毒康復(fù)執(zhí)行率始終保持100%,成功摘除了全國(guó)禁毒重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)帽子。抓緊辦理中央第八巡視組等移交信訪件,列入“三到位一處理”集中行動(dòng)的55個(gè)重點(diǎn)信訪全部辦結(jié),矛盾糾紛調(diào)處成功率保持在98%以上,信訪總量、人數(shù)同比減少30%。消防安全責(zé)任制全面落實(shí),氣象預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率、氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布時(shí)效和網(wǎng)格化覆蓋水平得到明顯提升。
針對(duì)《綱要》實(shí)施面臨新形勢(shì)和突出問題和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的可能變化,以及主要指標(biāo)完成情況,對(duì)臨湘“十三五”規(guī)劃《綱要》4大類36項(xiàng)指標(biāo)中部分指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,4大類16項(xiàng)剛性約束指標(biāo)中,在規(guī)劃期能完成或超額完成的14標(biāo),維持原規(guī)劃指標(biāo)不動(dòng)。對(duì)在規(guī)劃期通過努力不能完成的約束性指標(biāo),城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率以及3項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo),規(guī)模工業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均可支配收入、進(jìn)出口總額作出科學(xué)調(diào)整。
“十三五”規(guī)劃要求城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%。2018年城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天率為89%,主要監(jiān)測(cè)點(diǎn)各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)整體較好,已達(dá)到生態(tài)環(huán)保十三五規(guī)劃指標(biāo)要求。
主要原因:一是由于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重大的格局短期內(nèi)難以改變,建筑揚(yáng)塵、道路交通揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、陶瓷、農(nóng)藥化工企業(yè)廢氣等廢氣污染問題還尚未根本解決。二是此項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定太高,岳陽市該項(xiàng)指標(biāo)為85%。依據(jù)我市實(shí)際情況,建議將指標(biāo)調(diào)整為89%。
“十三五”規(guī)劃規(guī)模工業(yè)增加值目標(biāo)任務(wù)是年均增長(zhǎng)10%左右。2016年,工業(yè)總產(chǎn)值完成415億元,規(guī)模工業(yè)增加值完成75.4億元。2017年,工業(yè)總產(chǎn)值完成476億元,規(guī)模工業(yè)增加值完成91億元。2018年,工業(yè)總產(chǎn)值完成460億元,規(guī)模工業(yè)增加值完成97.9億元。不能完成“十三五”規(guī)劃確定的10%年均目標(biāo)增速,建議將年均增速調(diào)整為7.6%左右。
主要原因是:一是規(guī)模工業(yè)增加值率偏低,我市規(guī)模工業(yè)增加值率一直在18.5%—22%之間浮動(dòng),比岳陽市平均水平低2%左右。二是規(guī)模工業(yè)企業(yè)總量小。2018年底我市規(guī)模工業(yè)企業(yè)144家,其中重點(diǎn)企業(yè)只有5家。三是企業(yè)入規(guī)難度大。四是經(jīng)濟(jì)下行壓力大。由于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)保和2017年我市工業(yè)投資、工業(yè)技改投資基數(shù)較大等因素的影響,2018年我市工業(yè)投資和工業(yè)技改投資完成情況不理想,工業(yè)技改投資在六縣市排名蕞后,工業(yè)投資在六縣市排名第五。
“十三五”規(guī)劃農(nóng)村居民人均可支配收入目標(biāo)任務(wù)為22382元,年增長(zhǎng)值12%。2018年我市農(nóng)村人口人居可支配農(nóng)村居民人均可支配收入15871元,比上年增長(zhǎng)8.8%。根據(jù)目前實(shí)際情況遠(yuǎn)達(dá)不到年增長(zhǎng)12%的要求,建議將該項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整為到2020年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)18600元,年增長(zhǎng)值9%。
主要原因是:農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革還需加快,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不優(yōu)不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)緩慢,特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平低,附加值不高、規(guī)?;淮?、市場(chǎng)對(duì)接滯后,農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件脆弱、防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)。
“十三五”規(guī)劃進(jìn)出口總額目標(biāo)任務(wù)為2.6億美元,年均增長(zhǎng)率為23%。2018年我市進(jìn)出口總額為2599萬美元,比上年增長(zhǎng)10%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)劃目標(biāo)值,建議將增速調(diào)整為10%。
主要原因是:一是外經(jīng)外貿(mào)基礎(chǔ)薄弱,外資外貿(mào)企業(yè)較少,出口主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,出口型企業(yè)規(guī)模小、底子薄。二是該項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定太高,2019年岳陽市下達(dá)的工作任務(wù)是2200萬美元,我市已提前達(dá)到目標(biāo)值。
“十三五”規(guī)劃上報(bào)省、市的重點(diǎn)項(xiàng)目共234個(gè)。截至2018年底,己竣工項(xiàng)目35個(gè)、正在建設(shè)項(xiàng)目77個(gè)、籌備前期工作項(xiàng)目57個(gè)、準(zhǔn)備在十三五后期實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)、停建項(xiàng)目3個(gè)、退出十三五實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目42個(gè)、新調(diào)整進(jìn)十三五規(guī)劃項(xiàng)目7個(gè)。
主要原因:一是當(dāng)時(shí)上報(bào)省、市的重點(diǎn)項(xiàng)目主要是為了爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、進(jìn)入省市項(xiàng)目庫,因而在項(xiàng)目個(gè)數(shù)、規(guī)模上略為放大。二是受宏觀政策影響,部分影響生態(tài)環(huán)境等項(xiàng)目退出。三是按照政策變化作些結(jié)構(gòu)調(diào)整,有進(jìn)有退。具體重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況見附表。
通過對(duì)臨湘市“十三五”規(guī)劃《綱要》中期執(zhí)行情況調(diào)查分析,《綱要》中期執(zhí)行情況較好,但仍存在一些不足,同時(shí)我們也面臨著新的環(huán)境和機(jī)遇。一是黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為“三農(nóng)”發(fā)展帶來重大政策機(jī)遇。二是省委省政府圍繞“一帶一部”戰(zhàn)略定位,加快實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略,搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、促進(jìn)中部崛起等帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。三是市委市政府堅(jiān)持“一三五”基本思路,推進(jìn)“1+4+2”大岳陽城市圈建設(shè)帶來的項(xiàng)目和城市發(fā)展機(jī)遇。四是經(jīng)濟(jì)格局與交通體系新變化帶來的開放發(fā)展機(jī)遇。要更好地利用“三期疊加”的歷史機(jī)遇,加快實(shí)現(xiàn)臨湘高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會(huì)。
面對(duì)上述情況,必須突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,聚焦發(fā)展理念轉(zhuǎn)變、發(fā)展質(zhì)量提升、體制機(jī)制創(chuàng)新和人民獲得感、幸福感和安全感增強(qiáng)等重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找短板,分析原因,提出對(duì)策,堅(jiān)定信心、克難攻堅(jiān),精準(zhǔn)施策,爭(zhēng)取圓滿完成《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下工作:
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和實(shí)施方案,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。重點(diǎn)是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”,做大做強(qiáng)綠色蔬菜、有機(jī)茶葉、特色水果、生態(tài)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等方式,培育多元化市場(chǎng)主體,建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑觀光農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能性發(fā)展。著力加大市場(chǎng)主體培育扶持力度,擴(kuò)大龍頭企業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè),有序推動(dòng)縣城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制,形成城鄉(xiāng)一體、以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,加快推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),構(gòu)建形成望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁,人與自然和諧共生、生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)相融的現(xiàn)代鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。有序推動(dòng)農(nóng)用地、農(nóng)村集體用地和宅基地改革,加快推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革,激活農(nóng)地資源,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升,全面建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
堅(jiān)持內(nèi)育與外引并舉、培大與扶小并行、增量與提質(zhì)并重,通過培育成長(zhǎng)一批、扶持創(chuàng)業(yè)一批、招商引進(jìn)一批新的市場(chǎng)主體,推動(dòng)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)互動(dòng)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)城共榮。加快在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中挖掘新動(dòng)能,提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全鏈條拓展、集群式發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)坦渡、聶市、長(zhǎng)塘優(yōu)質(zhì)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū),支持種糧大戶提高單產(chǎn)、提升效益。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)改革,規(guī)范有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。積極推動(dòng)浮標(biāo)、楠木、茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、機(jī)器人技術(shù),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工藝流程、提高裝備水平。加快振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),著力增強(qiáng)發(fā)展后勁,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,按照“五個(gè)一百”項(xiàng)目計(jì)劃,持續(xù)開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng),打造新的增長(zhǎng)極。在加速推進(jìn)“強(qiáng)工興農(nóng)、靚城富民”進(jìn)程中,實(shí)現(xiàn)新的跨越。
將“全景臨湘,全域旅游”的發(fā)展理念貫穿于我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié),充分發(fā)揮我市“山奇、水秀、洞幽”的資源優(yōu)勢(shì)。把臨湘建設(shè)成一個(gè)“大景區(qū)”,推動(dòng)我市旅游業(yè)態(tài)從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。狠抓整合營(yíng)銷。將五尖山國(guó)家森林公園、6501景區(qū)、龍窖山景區(qū)等“一中心一走廊一區(qū)一園”科學(xué)策劃,精心包裝,重點(diǎn)宣傳,打造旅游品牌,創(chuàng)新營(yíng)銷方式,努力實(shí)現(xiàn)臨湘景區(qū)整合營(yíng)銷。建設(shè)一流目的地。優(yōu)先打造城區(qū)文化創(chuàng)意旅游中心、龍窖山生態(tài)文化旅游區(qū)兩個(gè)核心景區(qū),帶動(dòng)其它景區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)旅游人氣的總量飆升。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。充分挖掘臨湘獨(dú)具魅力、內(nèi)涵豐富的瑤文化、茶文化、三國(guó)文化、紅色文化、竹文化、十三村非遺文化、民俗文化等特色文化,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化,以文促旅、以娛促游,不斷提升旅游文化層次。大力完善“購”、“吃”要素,提升“住”、“行”檔次,以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體,推進(jìn)景區(qū)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。著力推進(jìn)江南鎮(zhèn)、黃蓋鎮(zhèn)沿江區(qū)域、聶市鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)建設(shè),將以農(nóng)家樂形式為主的民俗民食等特色資源整合,積極支持餐飲休閑業(yè)做大做強(qiáng),大力開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、田園農(nóng)耕體驗(yàn)、民俗體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品,活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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