近期，對于市人大代表有關市級統(tǒng)籌招商引資的建議，重慶市經濟和信息化委員會答復稱，將引導區(qū)縣、開發(fā)開放區(qū)明確各自產業(yè)功能定位，形成全市特色化、差異化、協(xié)同化產業(yè)布局，減少招商同質化競爭。招商引資是各地抓經濟、強產業(yè)的有效手段，但該領域近年來也出現(xiàn)一些亂象。如《半月談》2023年報道提到，部分地方政府為爭項目加碼招商政策，互挖存量企業(yè)，“招商內卷”有抬頭之勢。其中滋生出的政策無效耗損、“超常規(guī)優(yōu)惠”等問題，不僅加劇了地方負擔，更助長部分企業(yè)“短期套利”心態(tài)，不利于高質量發(fā)展。報道分析，招商引資亂象的背后，是部分地方產業(yè)同質化、考核體系不協(xié)調等一系列深層次、系統(tǒng)性問題的集中體現(xiàn)。民建某市網(wǎng)站也在2023年刊發(fā)一則建議稱，在全面優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，各地紛紛全力出擊，不斷加大招商引資的力度，一時間，企業(yè)投資意愿提升，區(qū)域經濟發(fā)展迅速。同時我們也應當看到，隨著各地之間“內卷”程度持續(xù)放大，招商引資工作出現(xiàn)了“搶商”的趨勢，導致無序競爭。該文提到，部分地方招商時，都會不自覺的鼓勵企業(yè)在相鄰的區(qū)與區(qū)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間進行平移，實際相鄰的兩地，硬件條件相近、投資環(huán)境相似，營商環(huán)境差異較小，所謂的企業(yè)平移并不能真正釋放出動能活力，蕞終不過是“損有余而補不足”，形成了零和博弈。重慶市經信委此次在答復中介紹，為進一步營造公平競爭市場環(huán)境，規(guī)范招商引資秩序，強化招商項目統(tǒng)籌，重慶研究出臺了《重慶市招商引資項目首報首談制度（試行）》，明確將總投資額10億元（外資1000萬美元）以上重大產業(yè)項目納入首報首談管理，對符合條件的項目賦予首報首談權利，避免區(qū)縣同質化惡性競爭。對違反有序競爭、互挖存量項目等違規(guī)情況進行約談、通報，并在績效考核時予以扣分，增強制度剛性約束力。市政府出臺《重慶市進一步強化招商投資促進工作的若干政策措施》（渝府辦發(fā)〔2023〕65號），明確區(qū)縣招商主體責任，行業(yè)部門牽頭統(tǒng)籌推進行業(yè)招商。優(yōu)化市區(qū)招商聯(lián)動機制，開展市區(qū)（縣）協(xié)同招商示范基地建設。對于下一步工作，重慶市經信委表示，在強化招商統(tǒng)籌上，一是充分發(fā)揮考核的指揮棒作用。優(yōu)化調整招商考核評價機制，科學制定招商引資目標任務，研究制定招商工作實效指數(shù)、制造業(yè)招商工作實效指數(shù)等關鍵指標，合理確定制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等不同類別項目考評重點。二是強化招商政策統(tǒng)籌。系統(tǒng)梳理市級層面招商投資領域既有獎勵扶持政策，適時研究出臺推動全市招商投資工作支持政策和舉措。探索制定分行業(yè)的招商政策指導標準，出臺招商政策指引，劃定政策支持底線，設定項目投入產出平衡年限上限，在保護區(qū)縣招商積極性的同時防止招商引資惡性競爭。三是加強招商規(guī)劃統(tǒng)籌。探索制定落實《重慶市先進制造業(yè)發(fā)展產業(yè)地圖（2023年）》的政策措施，不斷強化按照“產業(yè)地圖”進行招商引資的自覺性，確保全市項目落地“一盤棋”。在首談首報機制的完善方面，一是對標全市“33618”和“兩主四特”的產業(yè)規(guī)劃，引導區(qū)縣、開發(fā)開放區(qū)明確各自產業(yè)功能定位，形成全市特色化、差異化、協(xié)同化產業(yè)布局，減少招商同質化競爭。二是進一步規(guī)范項目報備保護機制，對符合轄區(qū)產業(yè)定位的首報招商項目予以保護。同時，對報備單位不能實施的項目進行合理分流，對有爭議的項目進行有效調處。三是規(guī)范招商秩序，完善招商優(yōu)惠政策，引導各區(qū)縣在總體框架內細化本轄區(qū)招商政策實施辦法，推動區(qū)域間招商協(xié)同和有序競爭。四是指導南川區(qū)招商投促部門做好紫金礦業(yè)項目的首報首談申報工作，用好首談保護機制，后續(xù)有區(qū)縣惡意競爭該項目，將加大調度、協(xié)調力度。

重慶市經濟和信息化委員會關于市六屆人大二次會議第0135號建議辦理情況的答復函

姜國強代表：

您提出的《關于市級統(tǒng)籌招商引資的建議》（第0135號）收悉。經研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復如下。一、工作推進情況（一）建立首報首談機制。為進一步營造公平競爭市場環(huán)境，規(guī)范招商引資秩序，強化招商項目統(tǒng)籌，研究出臺了《重慶市招商引資項目首報首談制度（試行）》，明確將總投資額10億元（外資1000萬美元）以上重大產業(yè)項目納入首報首談管理，對符合條件的項目賦予首報首談權利，避免區(qū)縣同質化惡性競爭。對違反有序競爭、互挖存量項目等違規(guī)情況進行約談、通報，并在績效考核時予以扣分，增強制度剛性約束力。（二）優(yōu)化協(xié)同招商機制。市政府出臺《重慶市進一步強化招商投資促進工作的若干政策措施》（渝府辦發(fā)〔2023〕65號），明確區(qū)縣招商主體責任，行業(yè)部門牽頭統(tǒng)籌推進行業(yè)招商。優(yōu)化市區(qū)招商聯(lián)動機制，開展市區(qū)（縣）協(xié)同招商示范基地建設，授予萬州區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)等8區(qū)“示范基地”稱號，聯(lián)合對口區(qū)縣開展產業(yè)研究、項目研判、企業(yè)對接。建立渝西地區(qū)一體化招商機制，推進渝西地區(qū)“五個一體化”招商試點，在新加坡舉辦渝西地區(qū)一體化推介會，組織開展渝西地區(qū)一體化招商產業(yè)沙龍（電摩專場），探索推動渝西地區(qū)招商引資實現(xiàn)產業(yè)布局、項目招引、招商政策、信息共享、組織保障一體化。（三）加強重大項目調度服務。健全重大招商項目推進工作體系和分層服務機制，充分發(fā)揮市級有關部門、工作專班行業(yè)引導和要素保障職能職責，對項目推進過程中發(fā)現(xiàn)的痛點、難點等問題積極協(xié)調解決。實施重大項目全周期管理，入庫管理智博會和西洽會集中簽約項目、賽馬榜招大引強和招新引優(yōu)上榜項目，建立1對1重大招商項目跟蹤服務機制，定期跟蹤監(jiān)測簽約項目進展，明確項目關鍵環(huán)節(jié)和計劃時間表。二、下一步工作打算（一）強化招商統(tǒng)籌，提升高質量招商。一是充分發(fā)揮考核的指揮棒作用。優(yōu)化調整招商考核評價機制，科學制定招商引資目標任務，研究制定招商工作實效指數(shù)、制造業(yè)招商工作實效指數(shù)等關鍵指標，合理確定制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等不同類別項目考評重點。二是強化招商政策統(tǒng)籌。系統(tǒng)梳理市級層面招商投資領域既有獎勵扶持政策，適時研究出臺推動全市招商投資工作支持政策和舉措。探索制定分行業(yè)的招商政策指導標準，出臺招商政策指引，劃定政策支持底線，設定項目投入產出平衡年限上限，在保護區(qū)縣招商積極性的同時防止招商引資惡性競爭。三是加強招商規(guī)劃統(tǒng)籌。探索制定落實《重慶市先進制造業(yè)發(fā)展產業(yè)地圖（2023年）》的政策措施，不斷強化按照“產業(yè)地圖”進行招商引資的自覺性，確保全市項目落地“一盤棋”。（二）完善首談首報機制，減少無序競爭。一是對標全市“33618”和“兩主四特”的產業(yè)規(guī)劃，引導區(qū)縣、開發(fā)開放區(qū)明確各自產業(yè)功能定位，形成全市特色化、差異化、協(xié)同化產業(yè)布局，減少招商同質化競爭。二是進一步規(guī)范項目報備保護機制，對符合轄區(qū)產業(yè)定位的首報招商項目予以保護。同時，對報備單位不能實施的項目進行合理分流，對有爭議的項目進行有效調處。三是規(guī)范招商秩序，完善招商優(yōu)惠政策，引導各區(qū)縣在總體框架內細化本轄區(qū)招商政策實施辦法，推動區(qū)域間招商協(xié)同和有序競爭。四是指導南川區(qū)招商投促部門做好紫金礦業(yè)項目的首報首談申報工作，用好首談保護機制，后續(xù)有區(qū)縣惡意競爭該項目，將加大調度、協(xié)調力度。（三）探索跨區(qū)域合作，加強產業(yè)協(xié)同。一是充分用好成渝地區(qū)雙城經濟圈、三峽庫區(qū)經貿洽談會、魯渝協(xié)作等國家級區(qū)域協(xié)作平臺，借助京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)招商力量，積極探索搭建跨省市產業(yè)梯度轉移合作模式，推動重慶與上海、廣東、江蘇等舉辦系列產業(yè)轉移活動。二是結合各轄區(qū)產業(yè)定位，探索推動市內中心城區(qū)、主城新區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群之間共建區(qū)域產業(yè)轉移協(xié)調機制。三是以渝西地區(qū)為試點，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電動摩托等重點產業(yè)，推動渝西地區(qū)跨區(qū)園區(qū)平臺共建，形成各開發(fā)開放區(qū)、不同園區(qū)在產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈等領域的協(xié)作配套。此答復函已經藍慶華主任審簽。對以上答復您有什么意見，請及時通過人大代表全渝通應用“代表議案建議功能模塊”進行評價。

超過26899園區(qū)招商人關注了我們！

↑ 關注公眾號：園區(qū)產業(yè)招商

↑ 加入行業(yè)交流群（如群滿，請關注公眾號后加入）

產業(yè)園項目展示（推廣接洽13391219793）

產業(yè)招商/廠房土地租售：400 0123 021
或微信/手機：13524678515;?13564686846;?13391219793?
請說明您的需求、用途、稅收、公司、聯(lián)系人、手機號，以便快速幫您對接資源。?
長按/掃一掃加葛毅明的微信號

掃一掃關注公眾號