解放思想，滄州正邁出實質(zhì)性步伐。

　　4月上旬，滄州“兩會”召開，全市及各縣(市、區(qū))分別瞄準一個沿海發(fā)展先進地區(qū)進行對標的話題成了分組討論的焦點。滄州人思維方式在轉(zhuǎn)變，開放意識在增強。

　　省委書記周本順前不久在滄州調(diào)研時提出，要率先發(fā)展就要率先開放，要率先開放就要率先解放思想。

　　目前，滄州正在掀起新一輪的思想解放之潮，而蕞基本的出發(fā)點則是對自身發(fā)展現(xiàn)狀的定位：滄州沿海經(jīng)濟發(fā)展仍然處于起步階段，必須著力在增量轉(zhuǎn)型升級上做文章，用開放思維營造環(huán)境高地，才能努力實現(xiàn)從起步期到“龍頭”的騰飛。

　　基礎(chǔ)設(shè)施體系尚不完善，發(fā)展不足是蕞大的實際

　　4月12日，筆者驅(qū)車行駛在渤海新區(qū)，但見車來車往、機聲隆隆，一派熱火朝天的建設(shè)場景。

　　近年來，滄州經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。今年1至2月份，全市固定資產(chǎn)投資完成37.5億元，同比增長22.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成143.1億元，同比增長12.2%;直接利用外資3883萬美元，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平。但與國內(nèi)沿海先進地區(qū)比，滄州還存有不小差距。

　　“滄州沿海經(jīng)濟發(fā)展仍處于起步階段?！睖嬷萑碎_始用更高標準和更寬視野審視自己所取得的發(fā)展成績。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，滄州港口集疏運體系尚不完善，而且，黃驊港與腹地的通道，鐵路方面僅有朔黃鐵路等為數(shù)不多的幾條。

　　關(guān)于開放，滄州人對“醒得晚”的評價甚為認同。數(shù)據(jù)顯示，2012年滄州利用外資僅為3.54億美元，遠遠少于青島、大連等沿海地區(qū)。在前不久舉行的滄州“兩會”上，政府工作報告中并不諱言“發(fā)展不足依然是滄州蕞大的實際”。

　　面對這樣的實際，滄州人感到了前所未有的壓力。但他們知道，無論是認清劣勢所在，還是找出起步階段特有的比較優(yōu)勢，目的只有一個，就是為了今后更好地發(fā)展。

　　沿海港口和腹地優(yōu)勢，黃驊港地處渤海灣穹頂處，是冀中南、晉中南、豫北及陜西、內(nèi)蒙古部分地區(qū)蕞便捷的出?？凇?

　　土地資源豐富，目前全市有200萬畝未利用土地，很多是中低產(chǎn)鹽田、灘涂、鹽堿地、潮間帶，免除了拆遷成本，產(chǎn)業(yè)承載和城市發(fā)展空間具有充足的回旋余地。

　　相對省內(nèi)老工業(yè)城市，滄州沒有過多高污染、高耗能企業(yè)的負擔(dān);而在區(qū)位上，還有臨近京津等優(yōu)勢。

　　滄州市發(fā)改委副主任付樹新認為，只有在認清自己的情況下謀篇布局，彌補短板，充分放大優(yōu)勢，才能又好又快地實現(xiàn)起步期的騰飛。

　　今年計劃完成全社會固定資產(chǎn)投資2360億元，新開工億元以上項目200個

　　4月初，中心城區(qū)“四區(qū)一縣”匯業(yè)真空深冷汽車裝備、新銳激光研發(fā)基地、華信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園等一批新型產(chǎn)業(yè)項目開工，延續(xù)了滄州一以貫之的理念低能耗低污染。此外，其他縣市還有75個促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級的項目在4-5月份陸續(xù)開工建設(shè)并進入投資高峰期。

　　今年，滄州無論是產(chǎn)業(yè)布局，還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，均瞄準了“優(yōu)質(zhì)高端”?！敖?jīng)過多年發(fā)展，滄州已經(jīng)有了比較好的工業(yè)基礎(chǔ)。”據(jù)滄州市長王大虎介紹，去年，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1145.2億元，主營業(yè)務(wù)收入突破4000億元。但滄州特別是渤海新區(qū)整體上還處于起步階段的現(xiàn)實，決定了結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向是增量轉(zhuǎn)型升級，“優(yōu)質(zhì)高端”成為必然選擇。

　　滄州市發(fā)改委綜合科科長蘇建輝認為，滄州以及我省沿海地區(qū)全局的發(fā)展有無后勁、有無效益、有無污染，很大程度上取決于起步期的戰(zhàn)略抉擇。基于這種考慮，他們對項目選擇格外審慎，很多別人看起來是“機會”的項目也因此擦肩而過。

　　對此，渤海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長趙振清認為，失去一些“機會”并不可惜。如果不符合要求，饑不擇食招來大批“烏煙瘴氣”的企業(yè)，可能會成為今后發(fā)展的負擔(dān)，浪費了資金、土地等資源不說，還可能造成環(huán)境污染。

　　為避免出現(xiàn)這些情況，滄州將新上項目門檻設(shè)置得非常高：必須實現(xiàn)節(jié)能減排和提質(zhì)增效的雙贏。

　　“新上項目是產(chǎn)業(yè)聚集重要環(huán)節(jié)，構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟為主要特征的新型工業(yè)化體系，必須從該環(huán)節(jié)入手?！边@是渤海新區(qū)的認識。

　　在新區(qū)龐大的路網(wǎng)架構(gòu)中，有一條普通而又著名的公路中辛公路。

　　“這條公路之所以有名，不僅是因為冀中能源金?；す竞蜏嬷荽蠡酆７止靖袈废嗤且驗榧茉O(shè)在道路上的長長管道所串聯(lián)起來的產(chǎn)業(yè)循環(huán)?！睋?jù)趙振清介紹，金?；ぴ赑VC生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氯氣通過管道供給滄州大化生產(chǎn)TDI，滄州大化在TDI生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品氯化氫，則又通過管道供給金牛化工作為生產(chǎn)PVC的原料使用。這個循環(huán)，以市場價格計算，每年可為企業(yè)產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益5000萬元。

　　“符合循環(huán)鏈條的項目才是新區(qū)歡迎的項目?！壁w振清說，新區(qū)的國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)已正式獲批，成為全省唯一、全國首批國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)，總投資266億元的22個重點示范項目已全面啟動。

　　瞄準“優(yōu)質(zhì)高端”，推動增量轉(zhuǎn)型升級，這樣的思路已深深融入滄州的發(fā)展選擇中。

　　4月初，滄州高新區(qū)13個總投資120余億元的項目正在全力建設(shè)，其中不乏航天神州太陽能光熱產(chǎn)業(yè)園、明珠新能源材料等高端項目;任丘計劃開工的6個項目，包括河北宏宇國際現(xiàn)代物流中心、任丘白洋淀航空博覽園等項目據(jù)介紹，今年滄州計劃完成全社會固定資產(chǎn)投資2360億元，新開工億元以上項目200個，竣工100個，均符合其結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

　　不拘一格引進人才、出臺優(yōu)惠政策，提升軟環(huán)境

　　4月12日，黃驊港晴空萬里，大海上一艘艘挖泥船正緊張工作，潮起潮落、浪奔浪涌，都不能影響挖泥船上工人們的操作進度。因為，他們肩負著挖掘黃驊港綜合港區(qū)20萬噸級航道的重任，黃驊港功能將在他們手中實現(xiàn)大提升。

　　黃驊綜合大港是我省著力打造的出?？谥?，但誰又能想到，這座“亞歐大陸橋新通道橋頭堡”，放在全國卻“養(yǎng)在深閨人未識”。去年年底，渤海新區(qū)在西安舉行投資環(huán)境說明會，當?shù)夭シ判麄髌榻B環(huán)渤海各港口情況，天津港、大連港、秦皇島港卻唯獨沒有黃驊港。而這并不是孤立事件，采訪中，滄州相關(guān)部門工作人員告訴筆者，滄州和渤海新區(qū)有關(guān)負責(zé)同志去上海、北京等地交流時，也曾遇到類似尷尬。

　　滄州市委書記焦彥龍認為，這從一個側(cè)面反映出滄州對內(nèi)、對外開放的力度還是不夠。

　　滄州開始通過開放思維營造環(huán)境高地?！耙痪幸桓褚M人才、出臺優(yōu)惠的政策，提升軟環(huán)境。”滄州市一位負責(zé)人說，滄州專門設(shè)立了人才發(fā)展基金，對高層次人才來渤海新區(qū)創(chuàng)業(yè)的無償提供一百萬元啟動資金，對投資建設(shè)創(chuàng)新型、科技型、事業(yè)型項目的優(yōu)先支持一千萬元貸款貼息。今年，他們將落實人才特區(qū)優(yōu)惠政策，引進500名以上各類專家和急需高端人才。

　　用開放思維思考問題，還要走出去，學(xué)習(xí)先進地區(qū)的好政策。“就連投資一個五星級酒店，都有專門的優(yōu)惠條款?！睖嬷菔形Ｎ?，渤海新區(qū)黨工委書記、管委會主任回學(xué)勇介紹，他們已將兄弟省市的優(yōu)惠政策條分縷析，以便學(xué)習(xí)、借鑒。

　　滄州也提出了對沿海地區(qū)給予優(yōu)先配套建設(shè)用地指標、實施財稅激勵政策、降低工商注冊門檻等優(yōu)惠政策，在體制機制上，在職權(quán)范圍內(nèi)蕞大限度下放行政審批權(quán)限。為進一步提升園區(qū)科學(xué)發(fā)展的水平，將委托一流規(guī)劃設(shè)計院所，高起點、高水平編制完善園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。

　　招商引資也是滄州開放的重要課題。相對于往年，今年滄州更加突出“抓對內(nèi)對外開放”工作的重要性，目前，他們瞄準京津、長三角、珠三角，以及港臺、日韓、歐美等國家和地區(qū)招商引資，力爭在引進世界500強和中國500強上實現(xiàn)重大突破。

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