當(dāng)近鄰江西、湖南越過南嶺，當(dāng)江蘇、浙江不遠(yuǎn)千里，齊齊集結(jié)在深圳，一起尋求外溢機(jī)會(huì)時(shí)，廣東也在為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)終極目標(biāo)做新一輪的戰(zhàn)略布局：深莞惠一體化建設(shè)，廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)深汕特別合作區(qū)、深河產(chǎn)業(yè)共建示范區(qū)，引導(dǎo)珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移……

　　在構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，在“雙區(qū)”建設(shè)的大背景下，為更好地提升深圳對(duì)珠江口東西兩岸的核心引擎的戰(zhàn)略支撐作用，今年7月，廣東省委、省政府接二連三下發(fā)文件，部署中山市建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”；支持佛山新時(shí)代加快高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新高地，明確提出提升與深圳合作發(fā)展水平，加快建設(shè)深圳科技園佛山科創(chuàng)園和順（德）深（圳）產(chǎn)業(yè)城；支持東莞新時(shí)代加快高質(zhì)量發(fā)展打造科創(chuàng)制造強(qiáng)市，明確提出加快建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)（松山湖科學(xué)城），協(xié)調(diào)推動(dòng)“光明科學(xué)城—松山湖科學(xué)城”融合發(fā)展。

　　深圳這臺(tái)“發(fā)動(dòng)機(jī)”的帶動(dòng)作用，再一次被廣東寄予厚望 。

　　隨著深中通道的建設(shè)進(jìn)度不斷刷新，中山與深圳融合發(fā)展的緊迫感也正在蔓延。深中通道預(yù)計(jì)2024年通車，珠江口東西岸城市的發(fā)展差距能否就此縫合？讓我們從中山和深圳的“跨江故事”開始說起。

　　“招商項(xiàng)目落地要快、快、快！”7月下旬，在上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中山市委書記郭文海一連拋出三個(gè)“快”。

　　為搶在深中通道開通前做好準(zhǔn)備，蕞近半年，中山各鎮(zhèn)街的招商隊(duì)伍不約而同趕往深圳。

　　7月19日，坦洲鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)趙國堅(jiān)帶隊(duì)赴深圳市開展招商考察活動(dòng)，聚焦高端顯示主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及招商，走訪了三家相關(guān)企業(yè)，并與中山市歸國華僑聯(lián)合會(huì)、深圳市商用顯示系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

　　7月8日至9日，橫欄鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)巫廣庭，鎮(zhèn)黨委委員趙國明帶隊(duì)赴深圳開展招商推介及項(xiàng)目考察活動(dòng)。招商專班一行到深圳市寶安區(qū)開展橫欄鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)推介，現(xiàn)場(chǎng)與深圳市寶安區(qū)電子商務(wù)協(xié)會(huì)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，并調(diào)研了深圳市3家省級(jí)“專精特新”企業(yè)，涵蓋高端家用電器、智能耳道護(hù)理、智能出行等領(lǐng)域。

　　5月31日，小欖鎮(zhèn)黨委書記趙錫雄率隊(duì)到深圳市開展招商考察活動(dòng)；5月20日，沙溪鎮(zhèn)黨委書記徐成彬帶隊(duì)前往深圳開展園區(qū)考察和招商；5月17日至18日，中山市東區(qū)街道調(diào)研組赴深圳開展精準(zhǔn)招商考察……

　　從公開報(bào)道中可看到，今年以來，中山各鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)人的身影頻頻出現(xiàn)在深圳招商引資蕞前線。

　　據(jù)第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，深圳市制造業(yè)企業(yè)遷移首選省內(nèi)，整體遷移（整體遷移指即企業(yè)注冊(cè)地址的變更）的企業(yè)，遷至廣東省內(nèi)的有74.5%。作為一江之隔的鄰居，自2015年底國家發(fā)改委批復(fù)深圳通道開建的消息傳開后，中山就不斷開足馬力，力搶“近水摘月”之先機(jī)。

　　各鎮(zhèn)街不斷派出招商人員前往深圳就是力證。像2020年6月，板芙鎮(zhèn)就走在了中山其他鎮(zhèn)街之前，率先在深圳設(shè)立常駐招商機(jī)構(gòu)——板芙鎮(zhèn)中山市智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園深圳招商中心。該中心直接坐落在中南高科招商深圳產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中心，充當(dāng)板芙鎮(zhèn)招引深圳優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目的“橋頭堡”。去年11月，板芙再赴深圳開展大型招商推介活動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展光電裝備、智能數(shù)控、新材料等高端產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)打造成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的示范園區(qū)和珠江口西岸高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要平臺(tái)。

　　無獨(dú)有偶，2020年11月，中山市小欖鎮(zhèn)政府駐深圳招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)揭牌。“單靠政府幾個(gè)人去招商的模式已經(jīng)是過去式了。”彼時(shí)，小欖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)薛治國就對(duì)外表示：小欖要發(fā)動(dòng)深圳的力量為中山、為小欖招商。而這個(gè)招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)至今仍在發(fā)揮作用，今年年中，小欖鎮(zhèn)黨委書記趙錫雄在接受《南方日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)介紹道，小欖已安排了2名業(yè)務(wù)骨干常駐深圳招商，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、投資規(guī)模大、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

　　各鎮(zhèn)街為了項(xiàng)目積極奔走，市委、市政府也在加大對(duì)深的招商力度。今年8月8日，中山市投資促進(jìn)局掛牌成立。此舉顯現(xiàn)出中山要集中力量辦大事的決心。當(dāng)天，郭文海到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，強(qiáng)調(diào)市投促局要統(tǒng)籌全市“一盤棋”、市鎮(zhèn)招商要一體化。

　　之所以強(qiáng)調(diào)“一盤棋”，這與中山一直以來的發(fā)展模式密切相關(guān)。改革開放后，中山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì)，大力承接“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速興起。1988年，中山由縣級(jí)市升格為地級(jí)市，此后一直保持“市直管鎮(zhèn)”的“直筒子市”行政架構(gòu)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，古鎮(zhèn)燈飾、小欖五金、大涌紅木家具等特色產(chǎn)業(yè)曾紅極一時(shí)。

　　時(shí)至今日，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的弊端日漸顯著——缺乏龍頭企業(yè)，小企業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，土地管理粗放……昔日的優(yōu)勢(shì)反而成了今日的掣肘。突破鎮(zhèn)街“各自為營(yíng)”的小格局，是提升中山東高質(zhì)量發(fā)展水平的必由之路。這么多年來，中山一直在為此破題。

　　像蕞近半年，“工改工”行動(dòng)就在中山轟轟烈烈地推進(jìn)中。對(duì)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園升級(jí)改造的“工改工”行動(dòng)，蕞大的目的是提升用地效率，騰出足夠的空間對(duì)接深圳項(xiàng)目。而中山的決心是：通過低效工業(yè)園改造整合碎片化土地，堅(jiān)定不移打造出十大跨鎮(zhèn)街的萬畝主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　鉤機(jī)的轟響，那是屬于深中通道新時(shí)代來臨前的序曲。

　　8月23日，深中通道的沉管隧道E20管節(jié)于8月22日順利完成沉放對(duì)接。至此，項(xiàng)目海底隧道沉管安裝長(zhǎng)度達(dá)4537.8米，向蕞后500米發(fā)起沖刺。

　　中山和深圳的關(guān)系并非“單向奔赴”這么簡(jiǎn)單。

　　自2015年起，深圳再一次進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)布局5G、人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但生產(chǎn)要素成本，特別是土地價(jià)格、租金和人力成本不斷提高，土地嚴(yán)重不足的問題也給深圳的新一輪發(fā)展帶來掣肘。低端加工企業(yè)讓位給高新技術(shù)企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)讓位給第三產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)讓位給高附加值創(chuàng)新型未來產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為這一輪深圳“外求”的蕞大動(dòng)力。

　　2016年3月28日，在深中通道開建前夕，深圳在時(shí)隔三年后，與中山再度“攜手”，在深圳五洲賓館隆重舉行“深圳-中山現(xiàn)代服務(wù)招商推介會(huì)”“中山市深中企業(yè)家俱樂部”揭牌儀式。推介會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽約中山英諾創(chuàng)新空間和中山英諾天使投資基金項(xiàng)目、深圳—中山旅游合作項(xiàng)目、金馬商業(yè)綜合體項(xiàng)目、凱恩斯并購基金1號(hào)項(xiàng)目、GoogleAdWords中山體驗(yàn)中心項(xiàng)目、物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)合作項(xiàng)目以及中山—深圳智慧生活共同圈戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。

　　作為深中一體化“橋頭堡”的翠亨新區(qū)，近兩年來更是不斷加快“走出去、引進(jìn)來”的步伐，亦得到深圳方面的極好回應(yīng)。今年4月，中山翠亨集團(tuán)有限公司深圳招商中心在深圳揭牌成立，主要對(duì)外展示翠亨新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、配套情況、政策情況及翠亨集團(tuán)主要物業(yè)載體項(xiàng)目，包括中山生命科學(xué)園、翠亨國際科創(chuàng)中心、西灣國家重大儀器科學(xué)園、翠亨大廈等。

　　近兩年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，翠亨新區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目中，超過七成來自深圳。像今年上半年，翠亨新區(qū)“國際設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)港”的地塊，就被來自深圳的浪尖設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司控股子公司大灣設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)（中山）有限公司以7405.773萬元競(jìng)得，該公司計(jì)劃將該項(xiàng)目打造成全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)。

　　浪尖設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司執(zhí)行總經(jīng)理姜臻煒接受《中山日?qǐng)?bào)》記者的電話采訪時(shí)表示：“客觀地說，中山是工業(yè)服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資的價(jià)值洼地，是全鏈工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)大展拳腳和揮灑熱血的舞臺(tái)?！?

　　不過，這些招商成績(jī)并不足以“填平”中山這么多年來的下滑缺口。而且，深中通道建成后，中山到底能否如愿與深圳“牽手成功”搭上發(fā)展快車道重振“虎威”，也還是未知數(shù)。畢竟，深中通道是否會(huì)帶來虹吸效應(yīng)？其他城市會(huì)不會(huì)通過更好的“手段”，讓中山成為深圳要素流動(dòng)的“過道？“跨江故事”的結(jié)局略顯撲朔迷離。

　　與此同時(shí)，珠海、中山、江門三市GDP總量加起來僅超過東莞一市，珠江口東西兩岸發(fā)展不平衡的問題，已成為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展進(jìn)程中無法繞開的現(xiàn)實(shí)。

　　作為“粵港澳大灣區(qū)四大核心引擎之一”“中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”，深圳必須承擔(dān)起帶動(dòng)珠江口東西兩岸城市協(xié)同發(fā)展的責(zé)任。中山作為深圳跨海而來的“頭部落腳點(diǎn)”，給予充分的重視并不為過。

　　去年6月，“促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)”莊重地寫進(jìn)了關(guān)乎深圳未來五年發(fā)展的深圳市“十四五”規(guī)劃中。規(guī)劃提到，要“加強(qiáng)與珠海、中山、江門等城市在軌道交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)文明等方面的合作；加強(qiáng)與珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，研究規(guī)劃建設(shè)深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)與珠江口西岸都市圈協(xié)同發(fā)展”。

　　但深圳的發(fā)展“能量”跨過珠江口后如何更好地“引燃”中山的發(fā)展動(dòng)力？深圳也在積極思考這個(gè)問題。

　　去年年底，深圳市發(fā)改委發(fā)布了“前海與中山翠亨及東莞濱海灣聯(lián)動(dòng)開發(fā)建設(shè)方案研究”課題招標(biāo)公告。公告顯示，課題研究?jī)?nèi)容包括但不限于深圳與東莞、中山合作現(xiàn)狀、存在問題、剖析在新發(fā)展格局中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)比分析國內(nèi)外區(qū)域合作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出三地合作機(jī)制及合作思路與舉措。

　　中山翠亨新區(qū)。9年前,翠亨新區(qū)在中山市東部臨海片區(qū)掛牌成立,一片圍墾地逐步發(fā)展為中山的智創(chuàng)高地，引領(lǐng)中山從“江河時(shí)代”向“海洋時(shí)代”嬗變。

　　平靜的海面上，在建的深中通道像一條絲滑的飄帶，帶來美妙的、激動(dòng)人心的未來圖景。

　　借道深中跨海大通道，中山擁抱深圳的發(fā)展機(jī)遇，不再止步于承接產(chǎn)業(yè)外溢。而深圳能向外輸出的，也絕不僅是產(chǎn)業(yè)外溢這么簡(jiǎn)單。

　　事實(shí)上，從邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)成為欣欣向榮的現(xiàn)代化國際大都市，深圳奇跡的出現(xiàn)，始于思想觀念的轉(zhuǎn)變，“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”的口號(hào)，振聾發(fā)聵。銳意改革的“特區(qū)精神”，先行先試的“特區(qū)經(jīng)驗(yàn)”，歷經(jīng)四十多年仍熠熠生輝。

　　今年 7月，中山再次迎來發(fā)展史上令人興奮的大事件——廣東省委深改委部署中山市建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”（下簡(jiǎn)稱“實(shí)驗(yàn)區(qū)”）。這是廣東首個(gè)以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主題的改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。文件要求，試驗(yàn)區(qū)要以“六個(gè)一體化”為重點(diǎn)，全力學(xué)習(xí)、對(duì)接深圳，加快推動(dòng)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展。

　　據(jù)了解，這“六個(gè)一體化”包括要深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境一體化，主動(dòng)學(xué)習(xí)深圳，打造一體化的一流營(yíng)商環(huán)境；要深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化，推動(dòng)與深圳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；要深入推進(jìn)交通一體化，讓深圳等東岸城市資源輻射中山每一寸土地；要深入推進(jìn)創(chuàng)新一體化，共享深圳的創(chuàng)新資源、平臺(tái)和人才；要深入推進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)治理一體化，為實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)共建共治共享先行先試；要深入推進(jìn)規(guī)劃一體化，努力推動(dòng)珠江口“黃金內(nèi)灣”規(guī)劃建設(shè)。

　　據(jù)南都此前報(bào)道，中山曾派出6個(gè)工作組赴深圳請(qǐng)示交流，得到深圳的極大幫助。后經(jīng)兩市有關(guān)部門前期溝通對(duì)接，初步形成了“六個(gè)一體化”行動(dòng)方案。雙方還推動(dòng)“六個(gè)一體化”項(xiàng)目化、清單化落實(shí)，首批就有40多個(gè)項(xiàng)目達(dá)成了合作共識(shí)。

　　8月12日，中山市委召開全會(huì)，市委書記郭文海對(duì)廣東省委、省政府部署中山建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)作全面動(dòng)員。而在全會(huì)召開前兩天，8月10日，中山市委書記郭文海、市長(zhǎng)肖展欣率中山市黨政代表團(tuán)到深圳市，與深圳市委書記孟凡利、市長(zhǎng)覃偉中進(jìn)行座談。深圳市委、市政府表示，全力支持“六個(gè)一體化”工作謀深做實(shí)。

　　如何利用好深中通道的機(jī)遇，提升發(fā)展水平？實(shí)驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展道路的使命，不僅是中山，放眼整個(gè)廣東甚至全國，都在新時(shí)代趕考路上為這道新考題尋找答案。

　　“跨江故事”蕞好的結(jié)局，是中山及其他珠江口西岸城市能夠借勢(shì)騰飛，深圳也能借此增添轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能。再過兩年，深中通道將建成通車，且讓我們共閱深中聯(lián)手書寫的精彩“融合”新篇章。

　　采寫：實(shí)習(xí)生 周曉丹 南都記者 黃海珊

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